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周永康浸淫政法十年 中共抽丝剥茧逐步清算

【多维新闻】无论是四川官商贪腐窝案的查处还是石油帮的全面崩盘,舆论普遍认为,其最后指向正是中共曾经的“政法王”周永康。外界在关注周永康最终命运的同时,也纷纷质疑,中共高层为何一直只打“外围战”——清理四川与石油体系与周有千丝万缕联系的腐败窝案,而对周永康浸淫了十年的政法系统,为何没有如此大面积的清理?有观点认为,早从十八大前,中共已经开始清理政法系统。只不过相比官场与国企领域,政法体系有一定的特殊性,中共的手法相对更迂回一些罢了。

十八大前政法工作已交接

2012年3月15日,薄熙来被宣布下台,被视为和薄熙来有“紧密同盟”关系的中共前政法委书记周永康成为外界关注的焦点。卸任前的周永康曾以政治局委员、公安部部长书记的身份担任了5年政法委副书记。2007年召开的中共十七大上,周进入政治局常委会,以政治局常委身份兼任“中央政法委”和“中央综治委”两个机构的主任职务,成为中国政法系统最高领导人,所辖部门包括中国公安、国安、检察、法院、监狱等强力部门,并可协调武警系统,被认为是中国最有权势的人物之一。

周永康20120827

十八大前的周永康

周永康任职期间,社会动荡显著增加,仅2011年,全国范围内大约发生18万起民众抗议事件,涉及腐败、环境问题和社会福利等方面。尽管问题的发生原因各不相同,但是政法系暴力维稳的方式一直饱受外界诟病——面对群体事件时,警察系统简单粗暴的处理方式,多次激化矛盾,使得群体事件不息反涨。在一些社会矛盾中,由于警察处理不当,导致群情激奋掀翻警车的事件时有发生。从2010年,中国的维稳费开始超过军费,维稳费增幅也超过军费增幅,期间周永康中饱私囊自不必说,而且也藉此不断扩展权力边界,将政法委打造成了一个独立山头,成为独立于各级政府的、缺乏外部有效制约的一个超级强权机构。

在周永康担任政法委书记期间,他所负责的领域发生过一系列轰动全球的重大事件:刘晓波被关进监狱、冯正虎被拒绝入境、陈光诚跑进美国大使馆避难、李旺阳在湖南离奇死亡,中国此起彼伏的因为地方政法系统滥用权力或过激反应而爆发的矛盾冲突更是令人应接不暇。这些事件都给中共造成了严重负面效应,恶化了中共和民众间本已相当脆弱的信任关系。海外舆论也认为政法系统的过度强势,窒息了中国社会各界追求民主进步的活力。

周永康\20120323

2013年3月23日,周永康会见印尼外长马蒂

周曾一度沉寂,直到2012年的3月23日,周永康会见印尼外长马蒂的画面在央视播报,外界评价称,周永康作为政法委书记会见别国的外交部长,不合惯例,有故意安排之嫌。此后周永康又陆续会见过一些外国官员,这在观察家眼里被视作不正常。因为此前这些人通常被视为是不够等级与他会面。

此外,薄熙来被免之后周永康的一些表态也被解读为“耐人寻味”。在薄熙来4月10日晚被暂停中央委员和政治局委员职务后,4月17日周永康出席中国司法部在北京召开的全国司法所建设工作总结表彰电视电话会议,要求基层司法行政干警“政治上要清醒坚定。保持清醒的政治头脑,坚持正确的政治方向,站稳自己的政治立场,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。”这也被外界认为是在“薄熙来事件”后周永康的正式表态。

而随后在距十八大召开还有半年时间的时候,坊间即传出周永康开始交权给时任公安部长的孟建柱。后在十八大上,政法委书记一职更是从常委层除名,更加深了民众对此事的猜疑。

政法系权利重构大力改革去周永康化

孟建柱掌管政法委后,着手对整个系统开始整顿。从今年(2013年)3月26日开始,对全国三千多政法委书记集中轮训。据悉,6期轮训班对中国各省、市、县三级地方党委政法委书记以及省一级新上任的政法委副书记、秘书长、政治部主任进行了集中培训,“规模之大、培训人员之多在中央政法委历史上是空前的”。此外,培训还采取了半军事化管理,要求十分严格。整个政法系改革气氛明显。有观点认为,此次中共对政法系的集中轮训,并非是要提高系统内官员的能力和认识,而是改头换面,去周永康化。

在十八大之后的地方人事调整中,各地政法委书记兼任公安局长的局面也在逐渐被打破。据统计,中国大陆所有省市中政法委书记兼公安一把手仅剩4人,而在5年前,十七大之后的公安厅长阵容中,有多达15位由省委常委兼任,其中更有14位集省委常委、政法委书记、公安厅长于一身。

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2013年8月19日,中共政法委书记孟建柱要求政法部门贯彻整风精神,查摆解决执法司法突出问题。

8月19日,中共政法部门召开深入推进群众路线教育实践活动会议。现任政法委书记孟建柱在会议上痛斥政法机关集中表现的弊端:人情案、关系案、金钱案等执法不公、司法腐败现象突出;一些政法干警动辄耍特权、抖威风,滥用职权、吃拿卡要,形象不佳;一些政法机关依法办案能力不强、作风不正,个别案件久拖不决,冤假错案迟迟难以纠正;一些政法干警有法不依、有令不行、有禁不止,更有甚者充当黑恶势力等违法犯罪活动的“保护伞”……孟建柱痛斥政法系统“自我感觉良好”,要求政法机关要从长期存在的突出问题入手,以百折不挠的决心、壮士断腕的勇气,推动问题的彻底解决。一个“长期存在”,道出了中共对周永康浸淫政法系十年造成的各种弊端的不满。

此前的8月14日,公安部部长郭声琨与公安现役部队新任军师职干部集体谈话时,要求公安部现役高级官员明确政治方向,确保对习近平绝对忠诚,此番讲话一经发出备受外界注意。

此前的1月29日,习近平率新近上位的中央军委副主席范长龙、许其亮、政法委书记孟建柱等视察武警部队。习近平要求武警部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。分析人士认为,近些年来政法委权力不断膨胀,原本受军委与国务院领导的武警部队逐渐沦为了政法委所倚仗的重要战斗力。习近平此番讲话意在剥夺政法委的兵权,还原和建设中国法治社会。结合其后中共在政法体系的一系列动作不难发现,政法系统正在进行一场调子低而力度大的改革。



(王新 撰稿)

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