观察站:反思那场浩大的“向西方学习运动”(上)

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2018-05-25 20:42:48

“资本主义世界最尖端的学府正在为最大的社会主义国家培养治国之才”,16年之前,当中国政府掀起一场大规模派遣中国高级官员前往美国哈佛大学肯尼迪管理学院学习时,媒体给出了这样的评价。这场维持近二十年的,中国官僚系统向西方学习,打造“学习型政府”的项目今天正在走向式微,当下,我们该如何去反思这场“向西方学习”的运动?

当中国国务院副总理刘鹤,因为中美贸易谈判走入公众视野后,他曾经在美国哈佛接受培训教育的经历也引发了外界关注。

“资本主义世界最尖端的学府正在为最大的社会主义国家培养治国之才”,16年之前,当中国政府掀起一场大规模派遣中国高级官员前往美国哈佛大学肯尼迪管理学院学习时,媒体给出了这样的评价。

当时受训的中国官员中,既有李源潮这样后来走进政治局的中共高级官员,也有像原中共云南省委副书记仇和、原保监会主席项俊波这样落马的中共高官。而刚刚在中美贸易战中,作为习近平特使率领中方团队与美国打交道的刘鹤,也曾经是这个庞大培训项目的一员。

这场维持近二十年的,中国官僚系统向西方学习,打造“学习型政府”的项目,是否在当下中国政府宣布要推行“中国方案”的背景下开始式微?我们应当如何看待这种治理方式的培训,当习近平宣布要打造“现代治理能力和现代治理体系”,向世界推广中国方案后,中国还应该派出官员去西方进行学习吗?

传言背后的“第二中央党校”

2012年,中共十八大后,海外一直有一种传言,李源潮在任中组部长期间,因为过于热心推动中国官员前往美国学习,让中共党内一些较为保守的官员感到不满,甚至因此阻碍到李源潮在十八大上仕途的进一步升迁。这种传言,或许永远不会有一个真相呈现出来。但是今天回首来看从1996到2012年这段长达十六年的中共官员前往美国这个资本主义国家学习社会治理经验的历史,也许能让未来的中共领导层得到某些经验和教训。

日本媒体《朝日新闻》曾经刊发题为《红色贵族:去哈佛学党史?》的文章。其中将哈佛大学称为中共“第二中央党校”,文章描述了2009年在哈佛大学附近举办的一个晚宴的场景,以实例来证明其所言非虚——2009年中国人在哈佛大学附近举办了一个晚宴,其中来自肯尼迪学院的450名学生和学者参加,并在宴会上高唱中国国歌,当时宴会厅墙壁上挂着中美两国国旗,而参与晚宴的人中,包括中共党内的高级官僚。

作为“新世界哈佛高级公务员培训项目”第五期学员,2008年3月25日,恰逢“新世界哈佛高级公务员培训项目”十周年,北京钓鱼台国宾馆举行了一场隆重的纪念会,十余名已经在当时成为中国省部级高级官员的“同学”受邀参加,当时已成为中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长的李源潮出席会议,代表中组部对参加过培训的学员们表示祝贺。他愉快地回忆了自己赴哈佛培训学习的经历和体会,认为设立这一培训项目富有远见卓识。

这两个场景真实描述了中国和美国——这两个意识形态竟然不同的曾经敌对国家,在国家治理上曾经进行过多么密切的联系。

治理经验 向美国学习

据《中国新闻周刊》、《凤凰周刊》等中国媒体对于该事件的报道,据不完全统计,哈佛大学与中国官方至少有三大合作项目:一是1998年启动的新世界哈佛高级公务员培训项目,二是2001年启动的中国公共管理高级培训项目,三是2005年启动的中国高级卫生行政人员培训项目。

刘鹤在肯尼迪政治学院学习期间,还是该院梅森学者项目的学员。这段经历对刘鹤影响颇深。他多次在公开场合表示,中国经济增长,很大程度上取决于政府公共政策的质量,不断提高政府的政策制定能力至关重要。(图源:VCG)

其实,早在1996年,就有60名官员和48名军官在哈佛大学肯尼迪政府学院受训。

1998年,香港新世界发展有限公司与国家外国专家局、哈佛大学肯尼迪政府学院签署协议,共同启动“新世界哈佛高级公务员培训项目”。该项目由中组部、国家外国专家局及中国国际人才交流协会联合立项,得到了时任中组部部长曾庆红的支持。根据协议,肯尼迪学院每年培训 20名中国官员,其中4至6名官员参加一个学期的中长期培训,其他人参加4周短期培训,全程英文授课。

该项目启动以来,最高人民检察院院长曹建民、陕西省省长赵正永、台办主任张志军、原商务部部长陈德铭、中央组织部副部长张纪南、国家发展和改革委员会副主任徐宪平、国务院政策研究室副主任江小涓、中国人民银行副行长刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波等众多高官曾在哈佛受训。在众多学员中,最知名的当属中共中央政治局委员、国家副主席李源潮(文中官职皆为时任,下同)。

2001年,哈佛肯尼迪政府学院联合国内有关方面启动了更大规模的官员培训项目——中国公共管理高级培训项目,该项目由国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会、清华大学、哈佛大学共同举办。项目规定,哈佛大学自2002 年起每年培训约60名中国官员,他们由中组部从中央机关、各省市机关、金融机构和国有大中型企业选派,以中青年干部为主,级别要求地厅级或司局级以上,在本岗位至少有2年工作经验,45岁以下(副部级可适当放宽),大学本科以上学历,英语达到大学英语四级水平。

这是肯尼迪政府学院第一次为一个国家举办如此大规模的培训班,也是该学院规模及影响最大的官员培训项目。

专栏:王雅

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