狠批国企和地方按兵不动 中共高层极度不满改革停转

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2018-07-12 09:27:58

近来,中共债务“去杠杆”严政遭遇国企和地方政府抵制的传闻,在坊间不断传播扩散。而截至北京时间7月10日,中国央企新一波密集“换帅”潮,半年来总计有19位央企“一把手”被撤换。同期,湖南两地市深陷债务危机旋涡,而对于各方关注的地方债,中南海明确表态“不救助”。迹象表明,中共高层对中国国企和地方政府在推进改革上的动作迟缓甚为不满。

中国国企因产能严重过剩与低效运转,经营一度陷入困境,而在上一轮的4万亿财政狂飙突进中,中国地方政府也积累了大量债务。根据国际清算银行数据,包括国企负债和地方政府债务在内的中国宏观债务,目前已经升至GDP的260%高位。这当中,据中共财经官员爆料,国企负债约为人民币95万亿元(1元人民币约合0.158美元),地方政府债务也逼近40万亿元。

两年前,中国金融机构大调整,开启防范化解风险模式;两年之后,金融系统一直在做,但是以国企和地方政府为代表的实体经济,却畏缩不前,毫无作为,困守自己利益之地,成为中国当下改革最大矛盾,中共高层对此极为不满。

金融去杠杆遭遇实体经济按兵不动

最近的热点,无论是信用债的违约、地方政府PPP项目的下马,还是社会融资数据的断崖式下降,以及对一度声势浩大的三四线城市棚户区改造的紧急叫停,这些都与金融整顿有密切的关系。十九大前后,中共高层已将防范化解金融风险放到首位,金融系统应声而动,金融行业也感受到了巨震,而且还在持续不断。

现在的问题是,以国有企业和地方政府为代表的实体经济却按兵不动,对早已列入议程表的改革迟缓、拖延,而这种推脱和不作为已经形成了对中国整体改革的拖累,造成事实上的改革空转停转,由此触发的中国社会不满情绪也逐渐扩散。

习近平(左)罕见发难,“谁说国企搞不好”(图源:新华社)

6月14日至15日在上海举行的2018陆家嘴论坛峰会上,中国全国政协经济委员会副主任委员、中财办前副主任杨伟民在演讲时称,近两年处置的僵尸企业仅为“冰山一角”,“死窟窿”不清理将耗尽中国经济的源头活水。

“国有企业改革进展缓慢一定程度上拖了后腿”,“混合所有制改革已经上升到基本经济制度重要实现形式高度,对改革方向十分明确的改革没有必要搞试点,也没有必要审批以后再改革,不要把改革搞成审批制”。

对中国国有企业改革停滞发出更加强烈不满信号的,正是中共总书记习近平。

6月13日,习近平现身山东烟台,先后视察两个国有企业并讲话称,“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业”。

北京政治分析人士指,和以往鼓励国有企业“做大做优做强”的和颜悦色大为不同,此番习近平讲话含义更为丰富,第一是有人反映国企搞不好,习要回击这种看法,认为能搞好。第二,批评“抱残守缺”习对目前国企改革进展十分不满。第三,要搞好,就要改革。第四,改革的方向是现代企业。

而地方政府一边,5月19日,中国全国人大财经委副主任委员贺铿出席“2018中国企业信用发展论坛”并演讲称,中国的地方债大概是40万亿元,“但是地方政府就没有一个想还债的,政府信用比企业信用还差”,“现在要让他还债,他说我工资都发不出来,财政困难得很,怎么办?所以现在欠的这些债不说还本,还息许多地方都还不起”。 

中国国企成最大利益集团

2013年底在习近平主持下,中共十八届三中全会通过的《全面深化改革决定》是中共60年历史中仅见的、“非常有价值”的文件,该文件为中国国企指出了市场化以及混合所有制的改革方向。2017年,在时任发改委副主任刘鹤的主导之下,中国联通率先完成混改。

但随后似乎就戛然而止了,说好的要出台一个国企改革的计划,至今还未见出台,只看到了一些没有公开的草案,但大部分计划都太差。就连已经成型的国企混改也倒退回去“搞成审批制”,以致中国整体改革都“拖了后腿”。

对此,中国清华大学法学院教授、中国前总理朱镕基智囊高西庆,在出席十三五规划影响讨论会时声称,“中南海一直说要去产能,但一直难以做到”,“你看看所有党的文件,是啊,所有人都表示有意愿去做(改革),但不知什么原因,就是做不到。为什么?我的解释是,这个政府,从经济学角度讲,被不同的利益集团所绑架。最大的利益集团是国有企业”,“中国国企已经成为最大利益集团”,并且“绑架了中国的市场化改革”。

中国国企改革一直按兵不动的另一个原因,与国有企业错误领会了中共中央精神大有关系。2016年10月10日,在中国国有企业党的建设工作会议上,习近平曾有一个讲话。

“在中国共产党领导和我国社会主义制度下,国有企业和国有经济必须不断发展壮大,这个问题应该是毋庸置疑的。然而,一段时间以来,社会上一些人制造了不少针对国有企业的奇谈怪论,大谈‘国有企业垄断论’,宣扬‘国有企业与民争利’,‘国企是不堪的存在’,鼓吹‘私有化’、‘去国有化’、‘去主导化’,操弄所谓‘国进民退’、‘民进国退’的话题。特别是各种敌对势力和一些别有用心的人重点拿国有企业说事,恶意攻击、抹黑国有企业,宣扬‘国企不破,中国不立’,声称‘肢解’是国有企业改革的最佳方式。醉翁之意不在酒!”

“这些人很清楚国有企业对我们党执政、对我国社会主义制度的重要性,想搞乱人心、釜底抽薪。而我们有的同志也对这个问题看不清楚、想不明白,接受了一些模糊的、似是而非的甚至错误的观念。我们要善于从政治上看问题,决不能认为这只是一个简单的所有制问题,或者只是一个纯粹的经济问题,那就太天真了!”


习近平从政治层面否决国企私有化提议,但并没有说过连带市场化改革也统统不要了。而中国国企掌门人们从“宁左勿右”的惯性思维出发,将习上述讲话意识形态化,自制牢笼作茧自缚,从而严重阻碍了国有企业改革进度。

地方改革亟待破局

6月27日,中国互联网流传一份湖南省常德市政府在6月22日召开的化解政府债务的专题会议内容纪要,声言要求银行针对地方政府债务展期、降息、续贷,否则将向中纪委举报。

撰写:维丁

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