深圳佳士工潮反思 中国正在快速迈进公民社会

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2018-09-04 20:07:59

近年(中国)内地工人维权事件不断。最新的数据显示,2018年中国大陆的工人维权时间相较去年同期,呈现大幅度上涨。在今年4月,内地塔吊操作工、货车司机和外卖快递员们,在全国多处以此起彼伏的方式进行抗议,他们诉求是增加工资、确保八小时工作制和争取职业尊严。

8月初,在深圳,也发生了关注度更高的佳士工人维权事件。在中国社会开始由传统社会向公民社会转变的过程中,社会矛盾集中爆发,可以预料此类维权事件数量必将不断增长,对此,内地政府应从如佳士工人维权事件中得到怎样的反思?

反思之一:内地即将进入公民社会

内地政府首先需要反思的是,佳士工潮并非是首例,也不会是最后一例,这是中国走向公民社会的必经之路。

中国警察拦截因为民间融资投资失败的上访者,在中国,各类维权事件频频发生(图源:AFP)

2017年中国全年人均GDP为8836美元,接近世界银行制定的高收入国家标准。收入的增长带来公民意识的觉醒,可预见的是,中国正在向公民社会无限靠近,中国社会的关注焦点,也正在从政治问题向社会问题转变。

公民社会的标准之一,就是公民意识到自己的权力和义务,并能够在政府干涉到这种权力时进行抗议。从2010年开始,内地关于环境污染,劳资纠纷的维权事件就呈现迅速上涨的趋势。759——这是2018年前五个月,中国大陆发生的工人集体行动(包括有据可查的群体性抗议、罢工等)的事件总数,这个数据比去年同期增长了95% 。

对于公民社会的认识,中国政府一直举棋不定。中共十八大之前,当时尚掌握在周永康手中的内地政法系统,对于公民社会的态度基本是“狠批”。例如2011年5月,周永康的心腹,当时担任中共政法委秘书长的周本顺曾批评“公民社会”,称“培育、发展社会组织,一定要制定好行为规范,事先设好“安全阀”,防止一些别有用心的社会组织繁殖起来”。后面的故事当然大家也知道了,十八大后周本顺从政法委空降河北担任省委书记,并最终因为“周永康余毒”锒铛入狱。

并不是所有中共大员都对公民社会视之为洪水勐兽,相比政法系统的保守,广东政府更为开放。2011年9月至12月,广东汕尾市发生村民维权抗争的“乌坎事件”。广东省委派工作组进入乌坎,经谈判妥协,政府和村民和解。这一事件中,政府最重要的让步,是承认一度被定性为非法组织的乌坎临时理事会是合法村组织。这是中国内地首个由官方承认的维权民选村组织。2011年11月,广东宣布将放宽社团登记,当时主政广东的汪洋说,凡社会组织“接得住、管得好”的事都交给他们。 

内地官员应该认识到,公民社会与“大政府”的关系并非对立,随着中国经济的发展,公民社会的到来是必然的,如果一直否认这一点,对公民维权事件不重视,继续用陈旧,落后的方式治理全新的公民社会形态,他们所要面对的恐将是更大规模的维权事件。

反思之二:NGO不可“赶尽杀绝”

通过佳士工人维权事件中,还值得内地政府反思的是,在官方公会长期缺位的情况下,国内的劳工NGO过去亦成为了工人追讨权益的求助对象,并曾经协助不少国内的劳资纠纷透过集体谈判解决。此外,国内劳工NGO亦会为工人提供普法知识,让他们了解到自己在法律上所拥有的权益不过,国内NGO自2014年底起就遭到官方大力打压。

中国2017年1月1日开始正式生效的《境外非政府组织(NGO)境内活动管理法》规定,境外非政府组织,包括慈善及环保团体,在中国要向警方登记才可工作,警方有权调查这些机构,也可将颠复国家政权、分裂国家等的非政府组织,列入不受欢迎的名单,不得在中国境内再设立代表机构。之前,在中国长期活动的境外非政府组织有1000个左右,再加上展开短期合作专桉的组织数量,总数可能已达7000个左右。但是在2017年之后,只有不足200个境外NGO的驻华办公室注册在桉。有NGO雇员称"我们被踢来踢去,就像烫手的山芋,没人愿意接这个活。"

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撰写:王雅

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