中国福彩9个月销售额达上千亿 资金去向成谜

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2018-11-14 00:43:06

近日,中纪委国家监委网站发布中国福利彩票发行管理中心4名原负责人忏悔视频,引发舆论热议。

北京时间11月7日,中国民政部举行党政官员警示教育大会,播放近来被查的福利彩票领域的4名局级官员的忏悔视频。

视频中,中国民政部下属的福利彩票发行管理中心原主任王素英(女)、鲍学全,以及中心原副主任冯立志均现身。而自中共十八大以来,福利彩票领域发生系列腐败案件,总共有14名局处级官员因涉违纪违法问题而被查。随后中国网络便流传出,“14名局处级官员贪污1,360亿元人民币(1元人民币约合0.15美元)福彩资金”的传闻。而后针对相关传闻,中国官方声称“具体数据不便公开。”

中国彩票系统14名官员涉贪1,360亿人民币丑闻曝光后,网民戏称“终于找到彩票总是不中奖的原因了”(图源:中纪委官网截图)

据中国财政部此前发布的数据显示,前三季度中国共计销售彩票达到了3,834.98亿元人民币,其中,福利彩票机构销售1,653.11亿元人民币。如此庞大的销售额,在舆论层面极易衍生出关于福利彩票资金管理的话题。

福利彩票是在中国社会体制改革和社会福利制度重构的背景下发展起来的。自建立伊始,福利彩票就高举“扶老、助残、救孤、济困”的福利旗帜,积累了大量公益资金,并积极推进公益项目,为中国公益慈善事业发展做出了突出贡献,也在一定程度上唤醒了公众的慈善意识。

但福利彩票在发展过程中暴露出一些问题,比如功能定位不清、资金使用不够透明、操作规程缺乏诚信等,引起全社会的广泛关注。

中国人民大学劳动人事学院教授韩克庆表示,在发展福利彩票时,应处理好以下关系:一是公益性与营利性的关系。二是国家性与市场性的关系。三是短期性与长期性的关系。四是地方性与国际性的关系。发展福利彩票,既要考虑中国传统文化,也要尊重其行业发展的一般规律。福利彩票应立足中国国情,强调其公益慈善性质,弱化赌徒心理,使福利彩票服务于社会和谐和社会安全。同时,还需厘清央地责任,规范福利彩票公益金的使用规则。

他表示,概括来讲,发展福利彩票要注意以下几点。一要健全管理体制。尽快建立健全“国家发行—财政管理—民政使用—审计监督”的管理体制,考虑成立类似国家福利彩票委员会或者国家彩票委员会的管理机构,负责福利彩票的发行管理。福利彩票收益应当及时纳入中共中央和地方财政专户,由民政部门对福利彩票收益提出使用计划,并负责各项福利计划和项目的组织实施。审计部门应对上述环节进行审计监督,形成制度闭环。

二要增强公信力。福利彩票的操作程序要规范、透明,应当合理规定运营成本、利润分配和中奖几率,保证开兑奖管理公平公正,增强其社会公信力。

三要引导舆论宣传。重点突出公益性,比如福利彩票基金捐建了多少所“希望小学”、资助了多少贫困者等,要弱化对玩法、中奖信息等的噱头式的舆论引导,形成良好的公益慈善文化氛围。

四要公益金透明使用。福利彩票公益金应优先向教育、养老、残疾人和儿童保护等民生领域分配,定期公布收入、支出和结余情况,并对资金的使用效果进行第三方评估。

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综编:施予

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