从三一到华为 中企亮剑美国政府的命运之战与政治对决

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“横刀立马门旗下,大喝一声某来迎。” 美国一直极尽打压的华为公司出招反击了。距离被羁押的首席财务官孟晚舟起诉加拿大政府不到24个小时,北京时间2019年3月7日10时,中国通讯公司华为在深圳总部举行记者会,正式宣布起诉美国政府。这一场在两国贸易战背景之下,从2018年12月开始的美国政府和中国企业之间的博弈和较量,迎来戏剧性的转折——华为从克制地被动应对开始轰轰烈烈地主动反攻。一场可以预期的法庭大战即将上演。

然而这并不是中国企业与美国政府之间,第一次的围剿与反围剿之战。当铺天盖地的舆论质疑华为为何要与美国政府展开这场胜算很小的不对称对决时,当年另一家中国企业——三一重工状告奥巴马政府,历经两年告赢白宫的往事不应该被遗忘。从三一重工到华为集团,中国企业与美国政府的一次次围剿与反围剿背后,是中国与美国结构性矛盾不断升级过程中避无可避的必然产物。

2019年3月7日,华为轮值董事长郭平(右)在深圳宣布,华为已向美国联邦法院提起诉讼,指控美国2019年国防授权法第889条款违反美国宪法(图源:AFP)

从低调到强硬 华为如何亮剑白宫

华为起诉美国政府的消息已经公开,众多评论引述俄罗斯防毒软件公司卡巴斯基(Kaspersky)曾状告美政府结果败诉的先例,来证明华为获胜的渺茫。和起诉华为威胁美国国家安全的理由类似,2017年9月,美国国土安全部借用俄罗斯政府会利用卡巴斯基防毒软件中的程序,暗中监视美国联邦信息系统为理由,指示各机构停止使用相关软件。美国总统特朗普(Donald Trump)同年12月12日签署禁令。

虽然在2019年3月7日的媒体沟通会上,华为轮值董事长郭平宣称起诉美国政府是“不得已而为之的最后选择”,但是从2018年12月1日美国遥控加拿大政府羁押孟晚舟开始,华为对美国政府的这场战争就已经开始。

从孟晚舟过境加拿大被羁押的消息曝光到其获得保释,不仅中国民间舆论愤慨,中国官方逮捕加拿大前外交官康明凯(Michael Kovrig)及商人迈克尔·斯帕沃尔(Michael Spavor),甚至近期(2019年3月6日)宣布取消一家加拿大企业对华出口油菜籽的资格等行动,均被认为是对加拿大政府的报复。但是华为公司前期出人意料地克制与冷静,直到2019年2月中旬,以美国为首的部分国家对华为的围堵之势开始转变:英国国家网络安全中心称,在5G网络中使用华为设备风险可控,随后新西兰也倒戈,日本企业也以政府不点名为理由继续用华为产品。

2019年中国农历春节前后,华为创始人任正非忽然一反常态,频繁接受媒体尤其是中国境外媒体采访,不停对外阐述华为的独立性以及企业理念。同一时间段,华为加强了自己的对外公关活动,包括邀请中国境外媒体记者访问设在深圳的总部,以及3月初在美国著名大报如《华盛顿邮报》、《 纽约时报》、《 华尔街日报》、《今日美国报》上刊登整版广告,呼吁读者不要相信"你听到的一切"有关华为的传闻……终于,华为开始亮出自己反攻之剑、进行态度鲜明的反攻。

美国认为华为构成威胁,因为它的设备可被中国当局用于通信间谍活动,并破坏电信网络。这一立场已导致美国主要的无线运营商避免使用华为设备。华为否认这些指控,3月7日,华为正式决定起诉美国政府,并称这起诉讼旨在证明它不参与这些行为。华为针对的是美国《2019年国防授权法案》第889条条款。该条款明令禁止任何获得政府贷款或拨款的执行机构、政府承包商或公司华为和中兴购买设备和服务,禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款。

孤注一郑  三一重工鏖战奥巴马政府

虽然华为起诉美国政府成功的可能性很低,但是这种对抗,早在大约7年前就已经发生,并且还是中国企业告赢了美国政府。这家企业就是中国最大、世界第五的工程机械制造商三一重工。

事情要从三一进军美国新能源市场讲起。2010年三一集团在美国注册成立了罗尔斯(RALLS)公司,开展风电投资。第一个项目在波士顿,第二个项目在德克萨斯州,都很顺利,可2012年在收购俄勒冈州一个风电项目Butter Greek,并投入1,300万美元开始建设4个风电场,计划全部使用三一重工制造的风电机组时,却遭遇意外——美国海外投资委员会(CFIUS)要关闭这4座风电场,并且禁止该项目进行任何转让。

美国海外投资委员会一直由美国财政部长担任主席,其他成员还有美国8个部门的长官,即国务卿、国防部长、商务部长、司法部长、国土安全部长、能源部长、贸易代表办公室主任、科技政策办公室主任。他们要求罗尔斯停工的理由和现在美国政府阻止华为的理由一样——国家安全。

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撰写:王新

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