中国国企改革时机紧迫 官方透露关键下一步

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中国国企改革面临双重压力。(VCG)

一直备受关注却未得到解决的中国国企改革变得更为复杂。中国国务院国资委副主任翁杰明9月18日在记者会谈及国企改革下一步的方向,称将继续推进优化国有资本布局,把产业集中到涉及国家安全、国计民生及前瞻性的战略性新兴产业这三大领域中,至于一般性的竞争行业,国资就要加大退出力度。

在中美贸易谈判中,减少对国企的补贴是双方争议一大焦点。中新社引述翁杰明承认,目前在中国国民经济的290个门类中,国企涉及的门类仍高达约280个,因此国企改革下一步的重要任务,就是加大从一般竞争行业的退出力度,“有序的退或者是从战略性管控型投资转变为一般性的财务投资”。

此外,接下来国企改革的重要任务还包括持续推进以管资本为主的国企国资监管体制改革,以及持续推进更有活力的经营机制转化。

翁杰明指出,近年国有经济布局结构调整取得明显成效,中央企业已由113家减至96家,降幅15%,国资向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电讯、煤炭等行业的占比达80.1%。

翁杰明表示,混合制改革成为国企改革的重要突破口,目前有三分之二的央企引进各类社会资本,半数以上的国资集中在上市公司,各省区市混合所有制企业户数占比达49%,2013至2018年实施混改的央企子公司中,混改后见利润增长的企业超过七成。

他还透露,央企集团层面和2,600多户全民所有制子公司已全部完成公司制改制,同时83家央企已建立外部董事占多数的董事会,央企所属二三级企业建立董事会的达到76%,各省级国资委出资的一级企业建立董事会的达到90%。

英国《金融时报》发文称,一直备受关注却久拖不决的中国国企改革,在今天因为两件事情变得更为重要和紧迫。

第一件事情是中国经济增速的严重下滑。据国家统计局,今年上半年中国经济增长率已经降到6.3%,为多年来的最低点;而根据克强指数,增长率约为4.1%。对其中发电量进行修正,则约为3%。新车销售量已经连续13个月下滑。房地产销售面积也出现下降趋势。2019年1至7月,销售面积同比下降了1.3%;在总体销售额上升的同时,办公楼销售额下降13.3%,商业营业用房销售额下降10.9%。

在另一方面,国有企业又是中国改善国际经济关系的重要障碍。在中美贸易纠纷中,“国有企业”的名字也经常出现。

今年5月23日,美国、欧盟和日本三方在巴黎举行的部长级会谈,将这一担忧明确地表达了出来。他们说:部长们日益担心其他国家将国有企业发展为“国家冠军企业”,破坏以市场导向的贸易,并指导这些国有企业控制全球市场。部长们也对国有企业所拥有的非市场优势和非市场的国内行为日益关切,这些优势和行为对三方国内的农民、工人和企业产生了扭曲的负面影响。

其中所说的“其他国家”应是指中国无疑。除了这一点,这段话在中国也是“政治正确”的,因为中共在其十八届三中全会上已强调“市场在资源配置中起决定性作用”,因而“破坏以市场导向的贸易”就是错的。实际上在中国,国企改革问题也是一个长期被官民关注的问题。

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综编:苏米

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