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参院终止辩论美移民改革法案可望过关

【多维新闻】多维社记者王适综合报导/美国参议院5月24日决定停止辩论移民改革案,确定5月25日就这项有争议的议案进行投票。为使这项以百万计非法移民就地合法化。参议院表达了寻求广泛的移民改革,并希望赶快进入法案协商阶段。预料参议院和众议院将有一番激烈大战。 法新社报导,美参议院多数党领袖,共和党籍的费里斯特24日提议停止冗长的辩论,并以73票赞成,25票反对,获得通过。共和党籍参议员马侃在一项两党共同举行的记者会中表示,「我们为终结讨论的投票结果感到鼓舞,我们完成了最后赛程」。 与马侃同为改革计画起草人的民主党籍参议员肯尼迪表示,「可能在明天,可能在今晚,为了我们的国家安全,以及人道,将进行可能是我们在参议院里最重要的一项投票」。一般预料,真正的战役将是协调参议院的案子与众议院的版本一致; 去年十二月,众议院通过的案子将非法移民视为犯罪,并要求加强边界安全管制。墨西哥裔的民主党籍参议员沙拉萨表示,「我们知道最后一场战役还没结束,但我们已经有了显着的进展」。 报导说,参议员寻求广泛的移民改革,希望赶快进入法案协商阶段。参议院司法委员会主席,共和党籍参议员史派克特表示,「我希望很快能进入议程,这个会议将很复杂;我也认为,参议院的法案将十分具有力量」。史派克特并表示,布什总统「早点介入(协商)比晚介入要好」。 路透社报导,一项将加强边界安全,并使数以百万计非法移民有机会成为美国公民的法案可能于25日过关。在参议院24日通过了关键表决,为本案本周稍后闯关成功铺路,有助于与众议院的协商,同时也预示和众议院的一场大战。 因众议院日前已通过另一份版本截然不同的法案,该法案中,除了边界安全外,并规定严惩非法移民,因许多共和党议员认为,参议院的立法案等同提供触犯美国法律的非法移民特赦。 参议院议案提出加强边防,设立客工计划,为大约1千1百万已在美国的非法移民提供成为美国公民的机会,但这项议案提出遣返那些在美国非法居留少于5年的人。民主党重量级参议员肯尼迪表示,预计两党参议员都会强力支持这个议案。 不过共和党参议员内部存在分歧,一些人认为这个议案存在根本性缺陷,绝不能成为法律。警觉到拉丁裔选民影响力与日俱增的布什总统,支持和参院法案类似的作法,不过预料参众两院必须经过一番艰苦的协商,而究竟最终法案能否在11月国会选举前敲定,目前仍在未定之天。 另据报导,墨西哥总统福克斯5月23日开始对美国西部的犹他州、华盛顿州和加利福尼亚州进行为期4天的工作访问。分析人士指出,虽然从2000年底就任墨西哥总统以来,福克斯基本上每年都要前往美国进行工作访问,但由于近来美国处在解决移民问题进程的关键时刻,福克斯的这次访问自然备受关注。 在美国国内非法移民问题上,墨西哥是除美国之外最大的利益相关者。据统计,目前在美国有1000多万墨西哥移民,其中约500万人是非法居留者。此外,每年还有约40万墨西哥人穿越边境进入美国。墨美两国在这一问题上存在着较大利益冲突,双方的关注点因此而迥然不同。 对于墨西哥来说,大批青壮年劳动力前往美国淘金,不仅缓解了国内就业压力,而且大大增加了侨汇收入。2005年墨西哥的侨汇收入突破200亿美元,成为仅次于石油出口的第二大外汇来源。所以,墨西哥政府一直强调外来移民对美国的必要性,呼吁美国政府以“合法、安全、有序并且保护移民的人权”作为基本原则,进行“全面的”移民政策改革,希望美国增加合法移民的配额数量并改善外来移民的各种福利待遇。 对于美国来说,一方面,由于其本身就是移民国家,而且面临着劳动力短缺、驱逐成本过高等现实问题,不可能将1200万非法移民全部驱逐出境;另一方面,它又承受着大批非法移民涌入在社会保障、治安、就业、医疗等领域带来的巨大压力。“9·11”事件后,由于担心恐怖分子会以非法移民身份混入美国,移民问题更被认为是美国的一大安全隐患。 由于利益各异,关注点不同,墨美两国就这一问题进行交流时,总给人各说各话的感觉。自从去年年底以来,被一拖再拖的移民政策改革问题终于被提上了美国政府和国会的议事日程。去年12月,共和党人占多数的美国众议院率先通过了一项新移民法案草案,宣布将“非法滞留美国”定为重罪,加大对雇佣非法移民雇主的处罚力度,并坚决拒绝让非法居留者成为美国公民。 这一法案草案随即在美国引发了一场有关移民政策的大辩论,多个移民组织和同情移民的组织在全美各地掀起了大规模示威活动,抗议众议院通过这一法案草案。5月17日,布希总统在对全国发表的电视讲话中,一方面主张建立“客籍劳工计划”,并支援向美国境内的非法

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移民提供使其转变为合法公民的机会,另一方面又宣布派遣6000名国民警卫队士兵前往美墨边境,加强安全保卫,防止非法移民越境。 24日,美国参议院决定于近期就参议院版的新移民法案草案进行表决。由此可见,美国非法移民问题的解决进程已经到了非常关键的时刻。虽然墨政府官员一再表示福克斯此次访美的计划早在数月之前已经排定,与美国参议院的表决进程没有直接关系。 可以肯定的是,福克斯此行一定会进一步阐明墨政府在移民问题上的立场,争取更广泛的支援,以促使美国采取“宽松”政策解决移民问题。
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