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叶鹏飞:胡锦涛的政治意图和实力

【多维新闻】自周末北京闪电公布由浙江省委书记习近平接替韩正出任上海市委书记后,中共连续宣布了六个省市的一把手新人选。可以说,今秋十七大的重大人事布局已经揭开帷幕,接下来还有11个省市一把手的任命等待揭晓。   对十七大的观察,一个经常被提及的线索便是总书记胡锦涛的人事思路。由于其共青团背景,外界在解读地方一把手变动时难免根据多少团系人物上马,来判断胡锦涛的政治意图和实力。   北京在下决心拿掉原上海市委书记陈良宇后,所造成的政治效果除了是震慑对中共中央阳奉阴违的地方诸侯,更实在的意义在于削弱了非团系势力在人事安排上讨价还价的余地。   外界因此顺理成章地推测,胡锦涛应当乘胜追击,接任上海一把手的人选必然来自团系,习近平接掌上海故而才让外界感到意外,并衍生了多元解读。   不少观察家认为,非团系的习近平空降上海,代表了胡锦涛对党内其他政治势力的妥协。也有意见认为,这是胡锦涛作为最高领导,在用人上必须采取“五湖四海”的方针,以平息非团系政治势力的不满。   这些看法都有依据。中组部部长贺国强在宣布习近平任命时,强调这个决定是“中央从全国工作的大局出发”所做出来的。大局是什么?大局应该是团结党内不同势力,巩固中央权威,稳定全局。   在团结和稳定背后,隐含着更深的用心。对胡锦涛而言,贯彻以人为本的“和谐社会”路线,需要长期的努力。按照逐步建立的党内人事制度,已经快完成一届总书记任期的胡锦涛只剩下五年多一点的时间,确保在现有体制下任命的接班人能继续既有路线,应该是十七大人事布局的根本战略思考。   从这个战略思考出发,出身共青团的胡锦涛从自己熟悉的系统里寻找接班人,显然符合政治逻辑,毕竟共青团本来也就是中共干部的培育中心。为确保来自团系的接班人能顺利开展工作,事先在重要岗位安排团系人员自是题中应有之意。   然而考虑到中共本身的政治现实和团结稳定的需要,人事安排也不能不考虑党内其他势力的利益。这一思路体现在至今为止的地方一把手人事任命上,可以发现团系主导欠发达省份(他们来自山西、辽宁、广西、西藏、新疆、青海),而由前总书记江泽民时代所任命,以非团系为主的沿海发达省份的基本人事格局,仍然被巧妙地保留着。 在以团系人马为主的前一波地方一把手任命后,可以预见非团系人马将在新一轮的人事安排中出线。由习近平而非原来传说的团系干部如统战部长刘延东或江苏省委书记李源潮接管上海,正是这一思路的结果。   政治原本就是妥协的艺术,不同利益团体根据本身的实力和需要,在协商交换的过程中达致彼此都能够接受的结局。胡锦涛要在维持团结稳定中确保自己属意的人选接班,必然要与党内其他势力进行高明的政治交换,一来在过程中安顿接班人的潜在竞争对手,二来在维持党 内基本权力格局中获取大家一致认可接班人选。   贺国强在对上海党政干部宣布习近平的任命时强调,“胡锦涛总书记就加强上海市领导班子建设”作了“重要指示”,要求上海干部认真学习贯彻,透露了胡锦涛在这轮高层人事布局中所扮演的强势角色。   可以说,十七大人事布局的战略中心离不开确立下任总书记的接班人选。剩余的11个省市一把手人选,新一届政治局的人员组成,应该都是为这一战略目的服务。在十七大推出来自团系的接班人选,正是目前种种政治交换所要达到的关键战略目标。 联合早报
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