取消南北对话观望美朝会晤 金正恩突然提高要价有何考量

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2018-05-15 23:18:28
金正恩(左)5月7日至8日访华会晤习近平,朝鲜突然提高要价也可能与此有关(图源:Reuters)

朝鲜官方媒体朝中社5月16日凌晨报道说,鉴于韩国与美国近日开展针对朝鲜的大规模联合军演等挑衅与对抗行为,朝鲜不得不中止原本预计于16日举行的北南高级别会谈,而与韩国一同造成当前局面的美国也应对提上日程的朝美领导人会晤的命运三思。“对发善意也该有点分寸,给机会也该有个极限”。

朝鲜外务省第一副相金桂冠16日当天同时表示,朝鲜永远不会以放弃核发展作为代价,换取与美国之间的贸易往来;如果美国执意要求朝鲜弃核,朝鲜将重新考虑与美国之间的首脑峰会;朝鲜反对采取利比亚模式弃核。

韩国青瓦台核心人士5月16日就朝鲜通知取消原定于当天举行的韩朝高级别会谈一事表示,青瓦台安保室相关人员与统一部、外交部、国防部等有关部门紧急通话就此展开讨论,目前正致力于了解朝鲜通知的准确含义。

美国五角大楼则称,不管朝鲜发出什么威胁,美韩“超级雷霆”军演继续进行。 美国国务院发言人说,朝鲜过去表示过理解美韩军演会继续,美方没有收到朝鲜取消美朝峰会的正式通知,美方继续为特朗普(Donald Trump)总统在新加坡与金正恩会面做准备。

平昌冬奥会期间,为了营造良好的半岛氛围内,韩国曾主动同美国商议取消了平昌冬奥会期间的美韩联合军事演习。韩国总统文在寅4月初派特使团访问朝鲜,据特使团团长、青瓦台国家安保室室长郑义溶说,朝鲜最高领导人金正恩当时对韩美联合军演表示“理解”。

平昌冬奥会后4月份美韩军事演习照常进行。韩国和美国军方4月1日曾启动代号为“秃鹫”的联合军演,同一天,金正恩在平壤观看了访朝的韩国艺术团演出。4月23日起,韩美还启动了为期两周的代号为“关键决断”的联合军演。

此次开始于5月11日的美韩军事演习已经进行了5天,朝鲜突然提出反对并以此为由取消南北高级别会议,实属反常。

朝鲜对美韩军演的态度为什么从此前的理解变成了现在的不能容忍?朝鲜为什么在军演开始数天后才表示不能容忍?朝鲜是要变卦不再同美韩和解,还是仅仅提高了要价?到底发生了什么让朝鲜对美韩军演的态度发生了变化?

特朗普与文在寅(左)在是否撤军和无核化路线图上存在明显分歧(图源:VCG)

首先,美朝首脑会晤的时间地点已经确定,此前各方都已经就此进行了长期的拉锯磋商。

特朗普10日宣布美朝首脑会晤时间地点之前,金正恩9日在平壤会见了到访的美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo),表示即将到来的朝美领导人会晤将是一次“历史性会晤”。朝鲜媒体说,金正恩同蓬佩奥交换了对朝鲜半岛形势的评价和看法以及两国最高领导层对朝美领导人会晤的立场和意见。金正恩和蓬佩奥就讨论的问题达成了“满意的共识”。

首脑会晤时间地点确定代表各方已经就会谈协议的内容达成了共识,领导人见面只是象征性的宣布共识。因此朝鲜弃核同各方和解的大趋势并不会改变

事实上,实现无核化不只是朝鲜同美韩的谈判,更是朝鲜同中国俄罗斯等国际社会的谈判,是朝鲜自身战略转移到经济建设上来的必然选择。自平昌冬奥会以来一直保持克制的朝鲜突然疾言厉色取消南北高级对话,这更大程度上是朝鲜提高要价筹码的行动。不能因此判断朝鲜在无核化等问题上的承诺变卦了。

其次,从对象来说,朝鲜取消高级别对话明确针对的是韩国,顺带警告美国。朝鲜官方媒体称“不计后果的侵朝战争演习和对抗骚动在南朝鲜层出不穷的严峻形势下,朝鲜不得不采取措施暂停将于16日举行的北南高级别会谈。北南高级别会谈被暂停,刚迈出第一步的北南关系面临困难和障碍,完全归咎于没有自己头脑的南朝鲜当局。”

朝鲜针对美韩采取行动的背景是美韩之间确实正在发生有可能不利于半岛和解的事。

特朗普对于会见金正恩抱有很大期待,这是获得诺贝尔和平奖名垂青史的好契机(图源:VCG)

美朝关系缓和之后,舆论传言特朗普已经下令撤离驻韩美军,事实上5月9日,美国《国防授权法》修订案获得众议院军事委员会通过,内容包括在未确切保障安全的情况下,不得将驻韩美军兵力减少到2.2万人以下。
这个数字和目前2.85万驻韩美军相比,美国已经从立法层面开始减少驻韩美军。

韩国对美国撤离驻韩美军一事极为紧张。文在寅外交安保特别助理、延世大学政治外交系教授文正仁4月30日在美国《外交事务》杂志上发表文章说,如果韩朝签署和平协定,美军将难以有正当理由继续在韩国驻扎。随后青瓦台发言人金宜谦5月2日在记者会上作出澄清说,文正任呼吁美军撤离的表态并不代表总统的立场。文在寅已阐明在驻韩美军问题上的立场,即与朝鲜签署和平协定后,美军也有必要继续驻扎在韩国。

并且在朝鲜半岛无核化问题上美韩之间并非不存在分歧, 韩国青瓦台高官5月15日称,在距离韩美首脑会谈还有一月的情况下,双方主要集中讨论如何缩小韩美对半岛无核化的意见差距。

美朝首脑会晤时间地点确定之后, 韩国外长康京和正在美国访问,5月22日文在寅也将访问美国。如果美国屈服于日韩盟友的驻军要求,那么对朝鲜无疑是不利的。

朝鲜以取消南北对话和可能取消美朝首脑会晤为筹码,实际上是对美韩施加压力,要求他们必须正视朝鲜的诉求,确保美国不会为了韩国利益对朝鲜变卦。

在同朝鲜和解的过程中,美国必然要照顾日本等盟友的利益(图源:VCG)

第三,朝鲜对美韩军演提出异议后,韩国军方消息人士16日透露,美军B-52战略轰炸机将缺席韩美于11日至25日举行的“超级雷霆”(Max Thunder)联合空中演习。该消息人士称,美军F-22隐形战机已参演,B-52战略轰炸机尚未出现,预计该战机可能不会参加此次演习。韩国政府有关人士也表示B-52此次将不参演。

这明显是美韩对朝鲜的示好行动。

平昌冬奥会以来,朝鲜方面公开批评美韩的行动算上此次叫停南北对话有两次,上一次是2018年3月朝鲜官方媒体朝中社公开宣布北南关系大转变是朝鲜主动的措施,美国和日本国内的不纯势力以及韩国傀儡保守集团心术不正地散布误导真实的谣言,混淆视听。

朝鲜上一次发声意在强调半岛局势出现变化非朝鲜妥协。此次在美朝首脑会晤之前,朝鲜已经主动宣布暂停核导试验并将炸毁核设施,释放了诸多善意,如果美韩没有任何退让行动,从大外宣的层面当然会被认为是朝鲜妥协。

从时间上说,朝鲜此举发生在美朝首脑会晤时间地点确定之后,美国韩国已经开始大规模宣传此事,朝鲜能够承受事情出现反复的代价,急于获得政绩的美韩领导人来说未必能。朝鲜没有在军演之前提出异议,正是看中了美韩的相关软肋。朝鲜提高要价对美韩军演提出意见,是力图在谈判之前营造气势。

第四,美韩军演、驻韩美军等事宜不只是涉及朝鲜,更是涉及东北亚战略问题。此前舆论广泛认为朝鲜不再要求美韩停止军演不再要求驻韩美军撤离是在战略上与中国不再合作。

而金正恩前不久访问中国会晤习近平,中朝当时强调双方关系是唇亡齿寒的战略关系,中朝要加强战略合作。此次朝鲜明确对美韩军演提出异议,可能是中朝战略沟通的结果。

撰写:曾九平

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