马来政府:正式叫停中企大项目 存严重弊病

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马来西亚《财经日报》当地时间7月4日报道,马来西亚东海岸铁路的所有者, “大马铁道私人有限公司”当地时间7月3日已经致信该铁路的承建方中国交通建设股份有限公司,以马来西亚“国家利益”的理由,要求暂停马来西亚东海岸铁路的建设。

对于马方的这一决定,中国交通建设股份有限公司(中国交建)在一封公开信中表达了“遗憾和失望,并对该公司在当地雇佣的2,250多名员工的生计感到担忧。”公开信还表示,“我们尊重并遵守马来西亚的法律。在目前的情况下,我们别无选择,只能执行暂停的指令。”

铁路建设在中国推进“一带一路”中占有很大比重(图源:新华社)

造价远超估值

7月3日,马来西亚财政部长林冠英(Lim Guan Eng)在一份声明中表示,“唯有中国交建大幅降低东海岸铁路的建设价格,这个项目才能在财务上和经济上变得可行。”

林冠英说,马来西亚前任政府对该项目的预估造价为550亿林吉特(1马来西亚林吉特约合0.247美元),但在中方与马国上一任总理纳吉布(Najib Razak)最终签署的协议中,最终造价为667.8亿林吉特。加上征地、利息、以及其它运营开支,项目总承包费用已经超过809亿林吉特,超出原本预估值的50%。

除了造价超出预估之外,林冠英还说,该铁路计划遭到雪兰莪州(Selangor)政府的反对,因为当地正在向联合国教科文组织申请一处世界文化遗产,而铁路修建将影响到这项文化遗产被批准的可能性。

林冠英表示,他计划于近期访问中国,就该项目的合同与中方重新谈判。他在声明中说:“该项目的缔约方和所有相关各方将就其造价问题一起进行讨论。”

马哈蒂尔(Mahathir Mohamad)兑现承诺

马来西亚东海岸铁路全长688公里,计划建成为客货两用中国标准的电气化铁路,其中客运列车设计时速为160公里。该项目已于2017年8月9日破土动工,纳吉布当时出席了开工仪式。

东海岸铁路是纳吉布在任时“吸引外资、升级基础设施、改善东海岸人民生活”的重点工程,也被中国视为“一带一路”在东南亚地区的旗舰项目。然而,纳吉布在2018年5月的大选中落败后,新任总理马哈蒂尔随即启动了针对纳吉布的贪腐调查,并禁止纳吉布夫妇离境。7月3日下午,纳吉布被马来西亚反贪会正式逮捕。

林冠英不久前告示全国,马来西亚国家的真实负债规模不是前政府公布的6,870亿林吉特,而是已经超过1.1万亿林吉特,达到了全国GDP的80%。随后,马哈蒂尔单方面宣布,取消了筹建中新加坡至吉隆坡的高铁项目,并重申将与中方就东海岸铁路项目重新谈判。

马哈蒂尔在竞选期间就曾多次表示,一旦当选,他将仔细核查近年来投资马来西亚的一些中资项目,东海岸铁路是他的主要目标之一。自他上任以来,这条铁路的命运一直是外界观察马国新政府对华政策的窗口。英国《金融时报》认为,此次叫停这个项目,表明马哈蒂尔正在“兑现其在大选中重新审查中资项目的承诺。”

很难完全取消该项目

对于东海岸铁路的建设,马来西亚国内一直存在争议。马哈蒂尔曾经表示,这条铁路不会为马来西亚带来任何经济上的回报。而“马来亚铁道公司”前总裁沙比尼(Sarbini Tijan)则干脆表示,政府最好放弃这个项目。

沙比尼在接受《财经日报》采访时,希望政府修复东海岸已有的铁路轨道,这条轨道是在2014年底的洪水期间遭到严重破坏而被停用的。他认为,“修复现有轨道比建设新的东海岸铁路要节省很多资金,仅需新建铁路造价的5%。”

然而,按照中国交建与纳吉布签订的合同,马来西亚政府似乎很难取消东海岸铁路项目。一方面,马来西亚面临着赔偿巨额违约金(约55亿美元)的问题,另一方面,该项目已经开工将近一年,马来西亚政府也已经按进度支付了部分款项。

林冠英在7月3日的声明中指出,马国政府已经向中国交建支付了100亿林吉特的预付款和96.7亿林吉特的进度付款。在“最糟糕的情况下”,马来西亚政府只能要回那笔预付款。言下之意,那些支出的进度付款则无法收回。

林冠英强调,马来西亚政府目前只是准备与中方重新磋商合同,而非取消该项目。一旦调低成本后,铁路建设将继续进行。

综编:岳丞

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