议世厅:北京为何不再急于谈判贸易战

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2018-10-19 04:48:50
中国防长魏凤和同美国防长马蒂斯10月18日举行会谈(图源:新华社)

最近接受媒体采访时,美国总统特朗普说中美不是贸易战,是小冲突。美国财政部10月17日公布众所瞩目的《美国主要贸易伙伴外汇政策报告》,中国并未被列入“汇率操纵国”。有美国媒体称中国国家主席习近平与美国总统特朗普计划11月在G20峰会(二十国集团领导人领导人峰会)上举行会晤,看看是否能找到走出当前困局的方法。白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)10月11日在会见记者时证实,有关双方领导人在布宜诺斯艾利斯的会晤事宜正在讨论之中。

这些利好的信息让各方看到了中美就贸易战达成和解的可能性。

而另一方面,9月25日特朗普(Donald Trump)在联合国大会上,向全球领袖发表自上任以来第二个联大演讲。他呼吁国际贸易体制改革,讲述社会主义的罪恶。10月4日美国副总统彭斯(Mike Pence)发表对华政策演说,全方位批评中国,并认为是美国塑造了中国,而现在中国忘恩负义。

紧接着白宫国家安全顾问博尔顿(John Bolton)10月12日在接受媒体采访宣布,将对中国执行更为强硬的政策。他说,中国政府在贸易、军事、政治层面上都必须做出调整;特朗普总统认为,中国从国际秩序中获益的时间已经太久,而美国没有作出足够的反抗,“现在到了这么做的时候了。”

与美国方面持续强力施压针锋相对,北京在舆论层面展开了超长阵线的回击,中共党报《人民日报》连续数天发表评论文章对中国干涉美国大选、美国是否重建了中国等问题进行逐一批判。

外交层面,中国高层领导人10月初并未按照惯例会见访华的美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)。中国外长王毅10月8日在例行会晤蓬佩奥时强调中方仍愿与美方通过谈判解决问题,但必须在平等、诚信和严肃的基础上进行。

政策层面,中国采取了一系列降低贸易战冲击的政策,9月26日中国国务院决定从今年11月1日起,降低1,585个税目工业品等商品进口关税税率。10月8日中国总理李克强主持召开国务院常务会议,确定完善出口退税政策加快退税进度的措施,为企业减负、保持外贸稳定增长。中国央行行长易纲10月14日在印尼巴厘岛举行的G30国际银行研讨会上发言时说面对贸易战,中国“在货币政策工具方面还有相当的空间,包括利率、准备金率以及货币条件等。”

中美僵持不下,并不打算妥协也是事实。

中国国务院副总理刘鹤5月访美之后至今没有访问美国谈判贸易战(图源:新华社)

贸易战打下去只能是双输,这是显而易见的问题。但纷繁复杂的信息背后贸易战该何去何从?从2月开始贸易战一直轮番升级,中美双方互征“关税”的 “剧情”重复上演已经不下3次。这期间中美双方一共举行了5次谈判。几次三番的经贸协商都无法让中美贸易“对垒”刹车,这到底是为什么?中美贸易战缘何停不下来,问题究竟处在了哪里?中美之间的状况是边打边谈吗?

如果仅仅是贸易问题并不值得过分担忧,真正严峻的是中美贸易战导致的两国对立正在迅速滑向持续发酵的深渊。

在全球贸易层面,中美双方都在为自己争取最大的舆论空间和联盟伙伴。美国和加拿大墨西哥9月30日就北美自由贸易协定(NAFTA)的替代版本达成共识。但是协定中一条款要求加拿大或墨西哥在与美国眼中的“非市场经济国家”进行自由贸易谈判时必须通知美国,而且美国还有权对加拿大或墨西哥与“非市场经济国家”签署的自贸协议进行审查。条款旨在阻止其他国家与中国达成贸易协议,而且日后还可能在美国与日本和欧盟达成的贸易协定中复制。

中国方面拉队伍的速度并不比美国慢。在最新公布的贸易战白皮书中,北京说“中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判,争取早日达成一致,并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。中国将加快中日韩自贸区谈判进程,推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定”。中国总理李克强10月12日在上合总理会议上提出,“中方倡议启动本组织自贸区可行性研究,建立更紧密的区域经济合作制度性安排。”去年9月中方还提出筹建金砖自贸区。目前中国正在与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判。

中美都在为全球贸易体系崩溃做最坏的准备。而彼时将是一场真正的全球灾难。

特朗普希望G20峰会期间能同习近平会晤(图源:VCG)

在南海,8月底,美国“里根”号航母打击群赴南海演练。9月25日美军一架B-52H轰炸机飞临南海上空进行军演。美国9月30日派“迪凯特”号导弹驱逐舰闯中国赤瓜礁及南薰礁领海。北京对美国军舰军机的驱赶距离只有40米。中美之间危险相遇的频率已经不是以往的按季度例行推进,而是按照月超强度推进。

在台湾问题上,继9月24日特朗普政府批准了一项价值为3.3亿美元的对台军售,美军还密谋11月在台海军演。

美国国务院9月20日宣布,制裁中国解放军总装备部及其部长李尚福。中国立即召回了访美的海军司令员沈金龙,并推迟计划于9月25日至27日举行的中美两军联合参谋部对话会议。同时,中国还拒绝了美国军舰10月到香港停靠的申请。原定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话取消。

10月18日中国防长魏凤和同美国防长马蒂斯(James Mattis)在新加坡举行了一个多小时的会晤,中国国防部首页罕见地没有刊登中美防长见面的文章或照片,网站上包括“军事外交”的其他网页上也没有这则消息。中国官方截止多维记者发稿并没有魏凤和同马蒂斯会晤的相关消息。

短短几个月的时间,贸易战带来的破坏性效果在中美关系的深度和广度上迅速漫延,下滑速度之快超乎想象。而中美官方对待贸易战的态度更是不同寻常。2018年6月谈判之后中美没有进行过任何高级别的贸易谈判,且互相指责对方破坏和谈。

一向积极主动构建新型大国关系,将战略机遇期看得十分重要的北京为何不急于阻止贸易战?贸易战打到现在北京的考量到底发生了什么变化?中期选举即将到来,特朗普为什么不急于在这个关键的节点解决贸易战拿到加分项?

无论处于什么样的考虑,最起码的现实是贸易热战正在被中美官方冷处理。

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撰写:陆莲

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