瘸腿版TPP生效 日本进入没有美国的贸易新时代

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2018-12-31 09:03:11

12月30日,新年来临之前,由日本牵头的11国跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)生效,第一次部长级会议将在1月19日举行。而各方关注的焦点却是置之事外的美国。

新版TPP签署仪式上并没有美国的身影 (图源:VCG)

退出此前包括美国的跨太平洋伙伴协定(TPP),是美国总统特朗普(Donald Trump)上任后最开始的“退群”举动之一。而不到两年的时间,日本就已经和其他11个原TPP签署国重启该协议,让占据全球国内生产总值(GDP)13%,拥有超5亿人口的新经济圈从此诞生,日本从中做的努力巨大。

日媒报道称,TPP签署国未来将撤销区域内农产品及工业品逾95%品种的关税,TPP的生效对于日本而言将推动汽车等工业品出口,也有望实现食品价格下调。日本、墨西哥、新加坡、加拿大、新西兰、澳大利亚6个国家还将率先启动有关贸易及投资的共同规则。且泰国及英国正在考虑加入。

与此同时,美国的缺席则让舆论感到十分焦虑。2017年退出TPP的美国的农作物不能享受区域内关税下调的好处,相比欧洲产等处于不利。虽然明年美日将启动围绕关税的双边谈判,但是如今谈妥新版TPP的日本,显然掌握了一定的谈判主动权。新的一年两国围绕牛肉以及汽车零部件的谈判,美国将受到CPTPP的压力。

CPTPP并不是日本推进区域自由贸易的全部。日本和欧盟之间的一项经济合作协议(EPA)将于明年2月生效。它将取消94%的日本产品和99%的欧盟产品的关税。另外,2018年下半年,中日韩自贸协定的谈判以及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)也在加速谈判,RCEP有望在明年敲定。

安倍晋三(右)在外交场合和特朗普(左)相当亲密,但是美日联盟可能已有裂痕 (图源:Reuters)

这样看来,日本经济新闻网称日本贸易战略进入“新时代”也不为过。而这个新时代最大的特点就是不再有美国。

美日之间的同盟,显然在特朗普上任之后出现了裂痕。尽管日本首相安倍晋三对特朗普表现出外交上极大的弹性,几乎从不正面对美国的任何做法进行批评,但是从日本甩开美国加速推进多项贸易谈判的做法来看,日本应对一个如此难以预测的美国总统,已经给自己准备好了备用计划。

特朗普在贸易问题上不断指责日本,在地缘政治上不顾日本的劝阻执意直接和朝鲜展开谈判,从马上卸任的美国国防部长马蒂斯(James Mattis)的辞职信中可以推测,白宫对同盟关系的不够重视是导致马蒂斯、特朗普不和的最重要原因。

外界猜测,马蒂斯离职后,日本可能对和美国负起盟友的责任彻底放弃希望。特朗普随即宣布将开始从叙利亚、阿富汗撤军,并且仍揪住北约军费问题不放,甚至向东亚日本的邻国韩国“狮子大开口”,索要增长了一倍的驻军军费,特朗普这位“商人总统”的逻辑,安倍晋三都看在眼里。

在外交场合上对特朗普保持微笑的安倍晋三,其实早已开始筹备日本外交上的转向。2018年见证了中日关系历史性的转圜,重启的中日韩三国领导人会晤意味着东亚三国都感到调整关系的必要,而同时日本加紧和印度之间的防务合作,甚至可能开始和俄罗斯讨论和平协议及领土问题,这一系列举动都证明日本正从完全依赖美国的角色中逐渐脱离。

而对于TPP协议,本身是因为美国的加入而重要性骤增,曾经被认为是美国在亚太地区制衡中国的一大工具,而今天舆论正热议中国可能加入CPTPP,这对美国来讲实在是讽刺。

12月,日本政府举行内阁会议,批准新版《防卫计划大纲》,安倍希望架空日本和平宪法,进一步强军的目标在再次凸显 。在防卫和安保政策新纲领的指导下,安倍政府今后可能进一步大幅增加军费、推动全方位军扩,这不仅是日本保守派二战以来的夙愿,更是在美日同盟不再坚如磐石的状况下日本的需要。

而特朗普似乎还没有意识到这一点,在11月的中期选举后,他仍威胁要向日本开刀,在汽车行业的贸易上继续攻击日本,甚至在12月初和中国国家主席习近平见面讨论贸易休战之前,还敦促安倍晋三尽快解决美日之间巨大贸易逆差的问题。

新的一年,日本料不可能放弃美日同盟,但是在寻找“美日同盟+”的外交路上只会继续前进,安倍对特朗普保持的微笑,不知还能维持几时。

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撰写:洁来

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