港珠澳大桥开通引发意外问题 英媒:难以应对

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2019-01-25 13:32:53

连接中国大陆、香港和澳门三地的港珠澳大桥落成后,大量中国大陆旅客为了一睹大桥的风彩而涌入香港。许多旅客到港后,选择到离香港口岸最接近的东涌市镇消费,令这个位于香港西部的小市镇,受到游客剧增的困扰。

英国广播公司(BBC)2019年1月25日报道,港珠澳大桥开通后短短一周多,超过20万名游客利用该桥抵港,最高峰时期一天有10万多人次利用其出入香港,这些游客中大部分通过广东省的一天观光团抵港,把东涌这个人口只有8万多人的小市镇挤得水泄不通。

住在东涌20多年的居民说,从前这里是一个小小的新市镇,游客涌入后令当地的食肆接应不瑕,买一个便当要排队等候很久。中国广东和香港两地政府事后采取补救措施,情况有所改善。

港珠澳大桥的开通使得更多中国大陆人士前往香港旅游(图源:新华社)

游客涌入令当地更多原本向居民出售日用品和食品的店铺转型,改为出售受游客欢迎的货物,令居民的选择更少。

东涌这个小镇在港珠澳大桥开通3个月以来,从一个小镇变成一度被游客挤得水泄不通的游客城市,再变回一个小镇,但许多居民切身的问题仍未解决。而随着更多连接香港与中国大陆的口岸即将开通,香港不同党派的议员均担心情况会否在香港其它地区重现。

游客“令东涌水泄不通”

东涌居民刘永贤在当地住了20多年,他当初搬进东涌时,高楼大厦不多,连位于赤鱲角的新香港国际机场也仍未开放。港珠澳大桥开通后,东涌的情况完全改变了。

他在接受BBC采访时说,港珠澳大桥开通第一个星期,区内的人流没有太大分别,但当经营来往香港、澳门和珠海的金巴公司加密班次疏导游客后,问题开始出现。他认为,许多中国大陆游客到达香港后想“体验一下”香港,但他们逗留香港的时间不多,因此通常选择到访距离香港口岸十多分钟车程的东涌。

刘永贤说,从东涌开到港珠澳大桥香港口岸的穿梭巴士经常有长长的队伍,阻塞当地居民来往港铁站的必经之路。

东涌区议员与巴士公司交涉后,对方加强管理,排队的秩序有所改善,但带来的影响没有停止。刘永贤说,当时许多游客都涌到东涌的餐馆吃饭,每天早上10时开始就人山人海,即使到快餐店,最少也需要排队差不多30分钟才能点菜。

一些香港市民及组织发起示威,要求当局正视东涌游客过多的问题,又指许多中国大陆的旅行团没有按规定在香港安排旅行社接待,为他们安排交通,或与其他旅行团配合把游客分流到不同的景点。

香港立法会旅游界议员姚恩荣透露,大桥开通后的确出现这种情况,造成最初的混乱。他在接受BBC采访时指出,中国大陆多个部门之后分别发出整改通知,包括要求旅行团必须按香港法律安排接待旅行社、不可以组一天团等。港珠澳大桥穿梭巴士的营运公司又实施措施,只售卖一定数量从珠海出发到香港的车票,情况才有改善。

商店转型

除了港珠澳大桥口岸,香港与中国大陆现时还有另外8个陆路口岸,大多位于北部与深圳接壤的边境地区,或设在市中心的铁路运输口岸。香港北部区域多年来都受到大量中国短途旅客涌入购买日用品的问题困扰,而港珠澳大桥开通,把这个问题延伸到了东涌。

但东涌居民刘永贤认为,游客为东涌带来的问题不止在人流方面。东涌市中心目前有两个大型购物商场,其中一个多年前已经全面转型,只出售时装服饰,居民只能到另一个商场购买日用品。当地现时也只有一个由私人公司营运的菜市场,货物售价平均比香港其他地方贵。

刘永贤说当地许多的店铺近年都转型,迎合游客的购物口味,令“东涌居民的选择更少”。他带BBC记者实地走访当地其中一家大型超市,发现超市许多地方转型,售卖饭盒、酱油、日用品等受内地游客欢迎的货物,他被迫转到东涌另外一家超市购买日常用品。

香港商务及经济发展局局长邱腾华早前表示,许多旅客都是为了看港珠澳大桥而到访香港,不一定是为了游览香港。他因此建议在香港的旅检大楼开设店铺,满足游客购物需要。但刘永贤认为,大陆游客为了有到访香港的感觉,必定会离开口岸区,而最近的市镇就是东涌。
香港立法会其中一位代表东涌的建制派议员周浩鼎认为,这些在口岸设立店铺的措施只是临时建议,他认为将来在香港口岸旅检大楼的人工岛建设购物城才能解决问题。他指出,整个香港口岸本身预留有将来可进行一些大型规划的空间,“就是在那里搞一个大型的零售购物、娱乐配套,可以在香港口岸搞起来。”

如何应付过多的游客

另一个位于香港北部、连接深莲塘区的香园围口岸预计在2019年内开通,令外界关注东涌出现的情况是否会重演。周浩鼎认为,位于新界北部的新田购物城早前正式开幕,可望接待一些中国内地的游客,减低游客对当地居民的影响。

香港立法会另一位代表东涌的民主派议员郭家麒认为 ,莲塘口岸开通后东涌的情况一定会重现。他向BBC解释,深圳居民现时申请相关通行证后,可以多次往返香港。他认为,虽然每周限出入境一次,但深圳居民这么多,香港也会无法应付。

郭家麒认为,香港政府应该着重改善该区的配套。“开通新关口后,如果预计有很多大陆人来,交通配套麻烦要做好一点,要不然当地居民会苦不堪言。”

多个连接香港与中国内地的口岸近年相继落成。其中,将香港连到中国高铁网络的西九龙站2018年9月开通,站内为实施“一地两检”,拨出部份用地归内地政府管辖,并执行内地法律,在香港社会引起很大反响。

郭家麒批评,香港与内地政府设立越来越多出入境检查站,会把香港的地位“模糊化”,香港会有更多的地方被内地游客用作他们的“后花园”,情况只会越来越差。

世界各国多个城市近年都受到游客过多的问题困扰,并先后推出措施解决问题。其中,日本向所有离境人士收取1,000日元(1日元约合0.009美元)的离境税,收入将用于改善旅客使用的设施和加强推广日本旅游业。

意大利国会2018年12月也通过法案,容许威尼斯向同一天来回的游客征收最多10欧元(1欧元约合1.135美元)的“入城税”。威尼斯市长布鲁加洛(Luigi Brugnaro)说,税收将用于清理游客留下的垃圾。

香港浸会大学酒店及旅游管理学院副教授张玉艳留意到,许多到威尼斯的游客并不会留在威尼斯过夜,因此这些收入可以补助维修旅游景点等开支。但她指出,实施旅游税“未必是解决所有问题的唯一方法”。

香港立法会议员姚恩荣认为,威尼斯的情况与香港不同。威尼斯地方比较小,游客来源相当广泛,接待能力相对较小,因此方法可行,但只能用来补贴当地开支,对分流或减少游客作用不大。

姚恩荣又表示,香港政府目前的税收基本上充足,无须收取这种费用。他认为,香港在每个季度都有不同活动吸引游客,因此香港把游客分流到不同时间到访的举措比较可行。

张玉艳认为,香港政府应该着力探究旅客到香港的路线、目的和停留时间,加强对旅客到访的管理,减少对本地居民的影响。她强调,“在我看来,旅游业是一个十分正面的事情,因为可以创造就业,也对香港的GDP有贡献,只是在管理游客过多的问题上,我们应该聆听不同持份者的意见。”

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综编:岳丞

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