特朗普放松华为禁令究竟意味什么 美政府表明最新立场

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2019-07-04 03:26:51

外界对于特朗普关于华为问题的表态感到困惑,美国企业也无法理解,在这样的立场下能否继续向华为销售产品。律师对此做出解读。

中美元首在G20期间会晤,特朗普表明要对华为禁令松绑(图源:新华社)

综合媒体7月4日报道,美国总统特朗普(Donald Trump)在日本参加二十国集团(G20)峰会时表示,他将允许美国公司恢复向华为销售不构成“安全威胁”的产品。

白宫官员澄清:对华为非大赦

在特朗普对华为问题做出表态后,美国白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)6月30日在接受福克斯新闻网(Fox News)采访时称,对华为的解禁表态并不意味着大赦。

库德洛称美国政府并未将华为从“实体清单”中删除。但他又表示,只要产品不会对美国的国家安全造成威胁,商务部就会批准更多的出口许可,允许美国企业向华为销售产品。

美国白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)随后也于7月2日针对特朗普表明放宽对华为技术的制裁表示,解禁出口仅限于不会影响安全保障的技术含量低的产品。纳瓦罗提称,半导体销售的解禁规模将很小,每年不到10亿美元。

纳瓦罗还表示,美国就5G网络技术的政策没有改变。

美商务部邮件:仍在黑名单内

对于华为问题,美国政府7月3日表态称,在评估美国公司向中国华为技术有限公司出口产品的许可证申请时,“将按照最严格的国家安全审查标准”,因该公司仍在出口黑名单上。

美国商务部在给路透的电邮中表示,商务部依据拒绝批准推定政策(presumption of denial),即默认为不予许可,除非获得反证,对涉及“实体清单”内企业的交易许可申请进行审核。

在一封发给执法人员的电子邮件中,美国工业与安全局的出口执法办公室副主任桑德曼(John Sonderman)试图明确工作人员应如何处理美国企业提出的向华为出售产品的许可请求。

邮件写道,所有这类申请都应该按实益考量,同时应该加注警语“此方已被列入实体清单。根据《出口管理条例》中与许可证审查有关的政策进行评估”。

任正非回应称,美国放松禁令对华为影响并不大(图源:Reuters)

美国企业和执法人员很迷茫

据美国有限电视新闻网(CNN) 7月3日报道,在特朗普表态数天后,其言论引发的疑问仍未获得解答。

特朗普政府几乎没有公开后续细节。美国商务部迟迟不回应置评请求,也没有就特朗普言论发布任何额外指引。

各公司正在等待一个明确的答案,它们将如何以及何时恢复价值数十亿美元的华为业务。

美国艾金•岗波(Akin Gump)律师事务所合伙人、前商务部官员沃尔夫(Kevin Wolf)为科技公司提供咨询意见。他说:“作为一个法律问题,一切都没有改变,”但他表示,基调已经发生了变化,政策仍在演变中。

国际贸易律师雅各布森(Douglas Jacobson)也表示,几乎没有人对这项政策做出决定,因此,什么也没有改变。他建议客户甚至不要申请许可证,因为根据审查政策,不值得他们花费时间和金钱去申请。

未来可能出现的几种情况

分析认为,将华为移除实体名单的可能性不大,因为特朗普政府反对华为的依据就是华为代表着国家安全威胁。

特朗普政府可能允许美国继续向华为出售为其现有的手机消费者服务的技术,但不允许出售基础设施设备或不能用于建设其5G网络建设。政府可以修改实体名单,指出受管制的特定技术。

华盛顿智库战略与国际研究中心科技政策部门主管莱维斯 (James Lewis)说,这样一条明确的界限可能会允许向华为销售芯片,但不允许销售帮助华为设计芯片的软件或其他它技术。

研究公司欧亚集团科技主管特廖洛(Paul Triolo)提出,此前申请向华为销售产品的许可证时,预先推定的结果是被拒绝,但政策改动后,可能要告诉美国公司,如果申请向华为销售,除非存在“国家安全风险”,将获得批准。

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综编:艾杨

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