中日关系显现不寻常迹象 习与安倍尚有难题未解

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日本国会第25届参议院选举提前投票程序已开展一周有余,正式投票将于7月21日开始。目前日本媒体将关注点主要放在消费税与养老金等民生问题上,但真正受国际舆论瞩目的,则是日本首相安倍晋三领导的执政联盟能否拿下修改日本宪法所需要的三分之二以上议席。

修宪势力在此次选举中的成绩,或将对未来日本能否成为安倍一直谋求的“正常国家”产生重要影响。而“正常国家”同样是中国、韩国等周边国家对待日本问题的敏感神经,尤其是在近期中日关系持续改善、日韩关系有所紧张的情况下,此次日本参议院选举与安倍的修宪进程无疑将成为东北亚国家相互关系的重要影响因子。

日本法政大学法学部国际政治学系教授福田圆日前就中日关系等相关话题接受多维新闻记者采访,她表示在前不久的大阪G20峰会上,中国国家主席习近平原则上接受对日本进行访问的邀请,是一次“极不寻常”的表达,显示出中日双方都在认真努力的改善两国关系。在美国总统特朗普屡次表示日美安保条约“不平等”的背景下,日本也有必要去设想日中关系的未来。不过在地区安全方面,日本与中国似乎还没有找到进一步改善关系的方法。

至于外界关注的安倍修宪的话题,福田圆认为日本距离所谓的“正常国家”还有比较远的距离,宪法修正案也未必能得到日本国内民意的支持。不过,随着日本在日美共同防务中承担更多责任,日本会在某种程度上接近“正常国家”。

大阪G20峰会过后,中日关系进一步改善的趋势愈发明显(图源:Reuters)

多维:距离大阪G20峰会上习近平与安倍首相的会晤已经过去了一段时间,但这次会面以及给中日关系带来的新的可能性依然是中国舆论场中的热门话题。两国领导人在会面中就中日关系达成了十点共识,在你看来其中有哪些不同以往的表述?

福田圆
:首先我要指出,日本政府与日本媒体并没有采用“十点共识”这样的说法。另一方面,安倍政府将这次峰会之后的日中关系定义为“永远的邻国”互相合作的关系,但是中国方面并没有对此进行积极地报道。此外,日方在会谈中提到香港与新疆问题,中国官方媒体也没有报道这些事实。

我认为,双方对此次会晤的解读与报道所体现出的明显差异,意味着日中两国关于几个敏感问题的立场还有比较大的距离

据我的理解,这次的十点共识基本上是对去年安倍访华达成协议的延伸。但是,与以往的表述最大的不同,是在第三项共识中明确地表达习近平主席原则上接受安倍首相的邀请,明年春天将对日本进行国事访问

我认为,这样的表达很不寻常,表示日本和中国双方都在认真努力的进一步改善两国关系

此外,关于东海问题,十点共识中的第八点表示,双方将继续推动落实东海问题原则共识,共同努力维护东海和平稳定等。虽然做出了这样的表述,但日本各方面关注的地方在于,去年安倍首相访问中国之后,在尖阁诸岛(记者注:中方一般称为钓鱼岛)附近的毗连海域内,中国船的活动比此前增加,而其进入日本领海的次数也比较多。关于东海油气田的问题,日本政府也几次对中方提出抗议,要求中方停止试开采的行动。所以,日方认为,这样的情况阻碍建立两国之间的信赖关系。

多维:你提到了好几个重要内容,下面会一一涉及。就像你所认为的“不寻常”,习近平“原则接受”在明年春天访问日本,在中国国内也引发了热议。自2018年安倍首相首次正式访华以来,外界普遍认为中日关系正向好发展,但在前不久的G20峰会上,习近平并没有对日本进行国事访问,也没有与新天皇会面的安排,有观点认为这是中日关系的“火候”还没有到。你怎么解读中日双方在习近平访日问题上的安排?

福田圆
:习近平主席不以日本国宾身份来参加大阪G20峰会,这是中日两国此前就已经同意的既定方针。据我所知,这是出于日中双方其他一些因素的考虑。在去年安倍访华之后,中共还需要时间在党内进一步协调,从而做出全面改善与日本关系的决定。而日本方面由于此前已经先行决定邀请特朗普总统在5月对日本进行国事访问,因此有必要调整其他国宾的行程。

因此,这次安倍首相再次邀请习近平主席,而习近平接受他的邀请表示,显示出两国以后也会继续努力改善两国关系的决心。两国外交当局下一步在协调习近平对日本国事访问的具体行程的同时,更需要讨论访问期间两国要达成的协议内容,例如两国要不要签订所谓“第五个政治文件”是比较重要的论点。

多维:刚才你也提到了安倍首相对习近平谈及了香港与新疆问题。近期香港因为修订《逃犯条例》引发了很大风波,在习近平出发去G20之前,中国官方明确表态不会允许G20峰会讨论香港问题。而安倍特意提及香港反对《逃犯条例》的游行,称一国两制的背景下维持香港的自由及繁荣非常重要,还说到了新疆人权问题,当然,正如你说的那样,中方的通稿中没有体现这些内容。你认为安倍这么做是出于什么样的考虑?

福田圆
:我认为,安倍政府最近对香港情势的反应相当低调。

首先,在G20之前,在美国与欧盟等西方民主国家对香港特首陆续提出抗议的情况下,日本政府并没有公开提出任何抗议,只表示其关心而已。日方做出如此选择的原因,除了日本与西方民主国家对民主与人权问题的态度本来就存在不同之处以外,日本政府显然也有这次以G20主席国迎接习近平主席的考量因素。

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撰写:戴仑

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