中美交易不止华为 新农产品采购背后的北京思路

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2019-07-23 06:31:27

中美贸易谈判牵头人7月18日进行了大阪习特会后的第二次通话。美国贸易代表办公室7月18日当天就公布消息证实了通话。中国商务部直到北京时间7月19日下午17时才在官方网站公布了相关通话信息。

中国外交部在北京时间7月19日下午的记者会上也对此进行了回应。中国官方媒体《人民日报》7月21日报道称“有关中国企业进行新的美国农产品采购”。

此次通话后,北京公布购买美国农产品的最新动向,这暗示中美之间的通话进展相对顺利。

莱特希泽(右)在大阪习特会后很少就贸易谈判发声,努钦(左)多次现身表明立场。(路透社)

首先,加入通话的不仅是钟山。此前7月9日中国副总理刘鹤同美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、美国财长努钦(Steven Mnuchin)通话,中方通稿文末有一句,“商务部部长钟山参加通话”。此次7月18日的通话,北京通稿的文末有一句“商务部部长钟山等参加通话”。“等”字暗示了参加通话的不止钟山。

从中国官方未提具体人名看,这些官员可能级别并未达到上通稿的程度,也或许是级别较低的具体业务部门官员。越来越多的负责具体事务的官员加入通话,意味着中美现在的谈判已经进入到非常具体的实操执行阶段。

其次,从通话内容来看,此次北京通稿称“就落实两国元首大阪会晤共识及下一步磋商交换意见”,而上次7月9日的通话后,北京说“就落实两国元首大阪会晤共识交换意见”。和上次相比,现在的通话内容增加了“下一步磋商”这一点。

北京提到“下一步磋商”,可见中美之间的沟通是颇有成效的,并没有陷入到难以为继的死胡同。

钟山之外还有谁加入了中美贸易谈判牵头人的通话。(新华社)

第三,《人民日报》在7月21日的报道中提到四个关键词,即“有关方面”、“有关中国企业”、“有关部门”和“有关承诺”。向媒体透露消息的是“有关方面”,其释放的信息是有关中国企业进行新的美国农产品采购,“申请排除对拟采购的这部分自美进口农产品加征的关税”,“近期,美方宣布对110项中国输美工业品豁免加征关税,并表示愿意推动美国企业为相关中国企业继续供货”。

报道的最后特意提到,“为满足中国消费者需要,有关中国企业有意继续自美进口部分符合国内市场需求的农产品。中方有关部门表示,希望美方与中方相向而行,切实落实美方有关承诺”。也就是说,在有关中国企业释放善意后,有关部门希望美方落实有关承诺。

在“美方宣布对110项中国输美工业品豁免加征关税,并表示愿意推动美国企业为相关中国企业继续供货”后,中国通过媒体报道,引述有关方面的话,释放采购美国农产品的善意。这种操作有五个层面的意思。

大阪G20,习近平特朗普达成了诸多小交易。(路透社)

其一,说明北京是在美国释放善意的基础上才采取的行动,并非北京在经济数据不景气下的妥协。

其二,表明中国企业的动作不具备官方的性质,具有不确定性,进一步辟谣中国官方操控企业。

其三,透露中美之间的交易除了农产品换有关承诺,还有美方对中国产品豁免关税换取中国对拟购美国农产品豁免相关关税。

其四,“新的美国农产品采购”暗示北京不会立刻恢复以往不再进行的美国农产品采购,同时也不会就已经有的美国农产品采购当作是新的对美承诺。“新的美国农产品采购”代表了北京的善意。美国的有关承诺落实后,北京对此前加征的美国农产品关税也会有进一步的放松动作,届时中国采购美国农产品才会完全恢复。

其五,北京并未提到美国的有关承诺具体是什么,但明显指美国解禁华为。

由此联系到前文所说的不止钟山加入到贸易谈判牵头人的通话,以及中美有“下一步磋商”,北京释放的核心信息是目前的电话沟通在推进落实大阪习特会达成的具体交易,推进状况良好。

中美之间的交易不只是华为换农产品这么简单。就农产品采购而言,美国的要求不只是采购,还有豁免加征的农产品关税。中国要求的不只是解禁华为,还有豁免中国产品关税。

美国已经宣布豁免部分中国产品关税,并就解禁华为积极行动。这是美国率先释放的善意。中国媒体报道有关中国企业询价美国农产品,是一种非常低姿态的善意信号。中美采取行动的程度决定了这一轮谈判中,北京占据主动。

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撰写:崔可晋

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