【中国周边十年之变】朝鲜——中国破局东北亚的跳板

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朝鲜近来多次发射导弹。(路透社)

朝鲜中央电视台8月3日报道,朝鲜国务委员会委员长金正恩指导试射新型大口径可控型火箭炮。此前7月31日当天早晨朝鲜发射两枚近程弹道导弹,7月25日朝鲜刚刚发射两枚“KN-23”新型近程弹道导弹。此前5月4日和9日朝鲜发射的导弹也被视为“KN-23”导弹。

韩国联合参谋本部敦促朝方停止射弹行为。韩国统一部长官金炼铁就最近朝鲜发射近程弹道导弹一事表示,这不违反韩朝军事协议,但从某种角度也有可能被认为是违反了协议。

一边是朝韩军事争端再起,另一边,中俄双方战略轰炸机和预警机参与的首次联合亚太巡航7月23日一度导致韩国与日本空军战机紧急升空,气氛紧张。

而在中俄朝持续军事威逼日韩的同时,美日韩彼此的关系也出现了问题。日本对韩国的经济制裁如火如荼。日本在8月2日举行的阁僚会议上将韩国排除在可享受手续简化等优惠待遇的贸易白名单之外。作为回击,韩国外长康京和就韩日军情协定表示,有可能视事态进展考虑(作废)。而日本同美国的贸易谈判将在8月开启谈判。

特朗普(Donald Trump)前不久刚刚在大阪会见了中国国家主席习近平,在朝韩非军事区会见了朝鲜领导人金正恩,朝韩双方已经开始谈判,放在这样的背景下审视目前的半岛局势,不禁让人疑惑中俄朝同美日韩到底是要打还是要谈?中俄朝的军事动作是警告示威,还是在美日韩分歧之下的重拳出击?美日韩在新的谈判形势之下,并未一致对朝说明什么?半岛的僵局如何化解?东北亚破局的出路到底在哪?

金正恩亲自指导导弹发射。(路透社)

缘起

东北亚局势的核心是冷战,在这样的氛围下,中俄朝对阵美日韩是朝鲜半岛的常态。朝鲜战争结束后,社会主义同资本主义阵营的对抗一直持续。美国在日韩驻军用以监控和对阵中苏。苏联解体后,冷战并未从朝鲜半岛结束。美日韩的联合防卫重点仍然是中俄。中苏朝在朝鲜战争结束之后是社会主义盟友。苏联解体后,俄罗斯同中国、朝鲜的关系发生了一定的变化,但总体而言中俄朝维持了战略抱团取暖的状态。中俄朝对阵美日韩是相当长时间内半岛局势的状态。

这样的状态也有着不稳定的因素存在。美国同时向日韩提供军事保护,日韩分别视美国为军事盟友。不过日韩之间的历史问题裂缝是难以消弭。

中俄朝之间,自苏联解体后,俄罗斯不向朝鲜提供核保护伞。中国虽然是朝鲜的准军事盟友,但是并未向朝鲜提供核保护伞。这使得从苏联解体后朝鲜的军事安全问题十分突出。朝鲜为了解决军事安全而开发核武器就提上了日程。这是朝核问题爆发的根本原因。中国对朝鲜开发核武器的立场,随着国际核管控的变化而变化。1996年9月联合国大会通过《全面禁止核试验条约》后,中国俄罗斯对朝鲜核试验持反对态度,是过去数十年中俄朝三方关系变化的主线。这一矛盾随着朝鲜不断进行核武试验而不断激化。近年中国同朝鲜的关系到了几近恶化的地步。

朝鲜半岛局势近年来的不稳定来源于朝鲜发展核武器。这一持续的开发行为破坏了中俄朝对阵美日韩的格局平衡。韩国部署“萨德”导致的中韩关系紧张等都是朝核问题引发的连锁反应。这样的外部刺激局面暂时掩盖了日韩之间的历史争端。

对中国来说,朝鲜拥核的背后是对冷战原有格局的破坏。半岛局势的紧张需要找到解决的出口。如果无法解决朝鲜拥核带来的麻烦,东北亚局势的和平稳定就无法保障。

7月23日中俄战略轰炸机联合巡航令日韩如临大敌。(VCG)

改变

朝鲜拥核后进行了国家战略转型,北京通过严格执行安理会的制裁决议倒逼朝鲜弃核。多重因素之下,朝鲜领导人金正恩四次访华,中国国家主席习近平今年6月访朝。中朝关系已经从不稳定状况中恢复了过来。中俄朝三方的关系稳定性得到了保障。虽然中俄朝与美日韩之间还会有一定的摩擦与冲突,但是这些不确定性均在可控范围之内,局势恢复到了基本的冷战框架范围之内。中国战略回归到了一定的稳定预期。

一边是中俄朝关系的恢复和稳定,另一边却是日韩深陷纠纷,韩国以退出日韩军情协定威胁日本取消制裁,美国同日本的贸易谈判将要在8月开启,美韩深陷军事保护费纠纷,美日韩三方联盟面临逐步崩坏的状态。

造成这种局面的是特朗普,他上台后改变了美国的外交政策,将美国对日韩盟友的保护当作是谈判的资本,加速了日韩对美国的离心。同时朝鲜承诺弃核使得日韩之间的军事信息共享必要性越来越低,日韩之间的历史问题逐步变成显性存在。

而日本和韩国积极在经济上向中国靠拢,中日韩自贸区的谈判进程加快。中日关系进入了新的协调时代。

除了核谈判,在其他各种问题上,美日韩对中国来说已经变成了美、日、韩分别对中国,这是过去十年来首次出现的局面。美日韩构成的“东北亚北约”已经名存实亡。

特朗普的保护主义政策加速了日韩对美国的离心。(AP)

未来

未来东北亚从冷战对峙过渡到真正的和平稳定,需要解决两个问题,一个是朝鲜半岛无核化谈判,一个是推动美日韩三方联盟彻底瓦解。

朝鲜拥核改变了地区的军事力量平衡,即便是朝鲜承诺不再进行核试验、不再进行反导试验,美日韩也不会坐视朝鲜成为事实拥核国家。因此朝鲜半岛无核化是必然要提上日程的。这一问题的解决是同半岛安全问题的解决并行而来的。目前的谈判标志着破除冷战对阵格局已经提上了日程。

朝鲜半岛的无核化如果能够彻底解决,韩国对美国的军事依赖必然大大降低,韩国跟随美国对抗中国的必要性会逐步下降。这对美韩军事同盟来说是釜底抽薪。韩国同中俄无根本性的战略对峙,韩国对美国的战略需要排除后,自然而然会放弃跟随美国对抗中俄的选项。韩国是否能从根本上转变对华态度取决于未来朝核问题的解决程度。如何施压朝鲜真正兑现无核化对中国来说仍然是重要的。

如果朝鲜无核化谈判能够顺利进行,美日韩同朝鲜的关系都能够正常化。其中,日本同朝鲜的关系正常化将为日本同中俄的军事安全谈判铺平道路,提供经验和路径。

归根结底,中国未来彻底扭转东北亚局势仍然要从朝鲜无核化抓起。这一问题的解决将推动美日、美韩联盟进一步分化瓦解。朝鲜将是中国解决问题的突破口。

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撰写:陆莲

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