北京工作报告出炉 落实大湾区规划促港人便利

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2019-03-06 04:15:54

第十三届中共全国人大第二次会议昨日(3月5日)于北京开幕,中国国务院总理李克强宣读政府工作报告,工作报告全长合共35页,当中只有约140字提及香港及澳门。虽然提及香港只有寥寥百数字,但当中用字的微妙变化,却能反映香港政治及经济的形势。

在政府工作报告香港的部分中,李克强先回顾2018年香港的工作,包括粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐及港珠澳大桥建成通车。李克强指,2019年将落实大湾区建设规划以促进规则衔接,更会推动生产要素流通和人员往来便利化。

中国国务院总理李克强宣读政府工作报告,指2019年将落实大湾区建设规划以促进规则衔接  (图源 : 新华社)

而报告有关香港重点在于中国政府将全力支持港澳抓住共建一带一路,及粤港澳大湾区建设的重大机遇。当中重申香港及澳门应发挥自身优势,全面深化与内地互利合作,更坚信内地、香港及澳门三地都能一同发展共同进步,以保持长期繁荣稳定。香港特首林郑月娥对中国政府政府工作报告表示鼓舞,认为香港将能坚守"一国两制”方针,以全力推动粤港澳大湾区的发展,更指香港能与深圳等大城市进行互补性合作,相信能为香港带来新动力,扩阔香港市场,让港人在就业等方面能有更多选择。

在工作报告中,提及将继续全面准确贯彻"一国两制”、"港人治港”、"澳人治澳”、"高度自治”的方针,严格依照宪法及《基本法》办事,并全力港府及其特首施政。与2018年的工作报告相比,2019年的工作报告没有提及"推进民主”及"促进社会和谐”等字眼。民主党主席胡志伟认为,报告没有提及"民主”代表中国政府无意及不重视"重启政改”及普选等事项,指近年国际社会关注香港逐渐失去高度自治,而中国政府在工作报告中强调"港人治港”及"高度自治”是为了响应国际社会,更指"高度自治”只是中国政府漂亮的"语言伪术”,实则香港难以"高度自治”。全国人大常委谭耀宗指,工作报告没有提及"推进民主”等字眼的原因是,香港的政改问题应由港府自行处理及衡量,并不是由中国政府检视。港区人大代表叶国谦认为,香港一直贯彻"港人治港”及"高度自治”, 中国政府在报中提及相关字眼非有特别意思。

有人认为在工作报告中提及香港的部分太少,质疑中国政府对香港支持不足及轻视香港的感觉。基本法委员会副主任谭惠珠指,报告属全国报告,并不是香港的施政报告,因此报告的重点应放在世界及中国的经济中。

事实上,港人不应把工作报告独立分析,因报告是衔接早前出炉的《大湾区规划发展纲要》及粤港澳大湾区建设领导小组第二次会议的内容。在发展纲要中,中国政府已明确指出香港的发展大方向及相关构思,这已是让港人对中国政府及香港的发向有初步了解。其次在小组第二次会议中,宣布推出8项便利港澳居民的政策,例如扩大境外人才所得税补贴、鼓励港澳青年到大湾区创新及港澳居民出入境便利化等。上述政策完全配合发展纲要中香港的发展方向,进一步开展大湾区计划。例如,现时讨论及研究回乡卡在内地使用公共服务事项,亦是有利香港居民的政策,虽然实际操作仍需进一步讨论,但这亦反映中国政府对香港有一定的重视。

由于发展纲要及工作会议已为香港"度身订造”相关政策及发展方向,因此工作报告在实际作用上,都无需要对香港着墨太多。近年,香港社会和谐,未如2014年的占领中环及2016年旺角骚乱般混乱,因此中国政府在工作报告中没有提及"促进社会和谐”等字眼亦实属正常。

 

全国政协常委唐英年建议,中国政府未来可多考虑香港,让香港继续作出贡献同时,融入国家发展的大局同时,可感受国家的改革开放成果,以达到"人心回归”的作用。事实上,近年中国政府积极为香港建设基建设施及逐渐落实有利香港市民的政策,这反映香港融入国家发展的大局时,中国政府亦一直看在眼内,并以行动回馈香港及其市民。

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撰写:朱家俊

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