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中国危险的权力交接

作者:罗德里克•麦克法夸尔|来源:文摘|日期:2012-11-13 07:29:34

泽东领导了中国革命的胜利,这为他施行转型政策提供了合法性 ;邓小平经历了“文化大革命”的创伤,这为他启动改革和对外开放政策提供了合法性。之后,苏联垮台成了中共的梦魇。没有一位中国领导人能预测到,什么样的一场改革可能导致中共政权的终结,因此他们的倾向就是把步子迈得尽量小一些。除非发生一场全国性的大灾难,习近平大概也只能混过自己的任期。

权力交接时刻,对国家而言,就好像是午夜时分最危险的时刻。在这一时刻,现任者让位给继任者,经验被不确定感取代。为保持稳定,旧时国家会强调迅速完成交接:“旧王已逝;新王万岁!”在现代民主国家,为了获得大众授权的合法性,不得不减慢交接速度。然而在今日中国,交接速度虽然缓慢,合法性却没有增加,因为中国已经没有一套被广泛接受的遴选继任者的程序。

毛泽东时代,他可以依据自己的心愿选择或者罢免接班人。曾在党内第二的位置坐了20年的刘少奇,最终在1966年遭清洗。五年后,毛泽东钦定的继任者林彪元帅在追捕下逃出中国,因飞机坠毁死于蒙古。接着,年轻的上海造反派王洪文被直升机接到北京接替林彪,不过毛泽东很快发现他无法胜任。

最终,毛泽东选择了不起眼的华国锋,而华国锋也成功继任。然而华国锋宣誓效忠于他导师的灾难性的文化大革命政策,五年后,邓小平剥夺了他的所有职位。

作为一个“至高无上的领导人”,邓小平引入了制度创新:取消了终身制,设定了70岁的退休年龄;领导干部两届任期之后要么升职,要么卸任。然而他并未把“继任程序”制度化。和毛泽东一样,他更相信自己的判断;也和毛泽东一样,他发现自己的选择并不总是对的。1987年,胡耀邦被罢免总书记职务,原因是他放任自由化的意识形态氛围,而这种氛围鼓励了学生示威运动。1989年,赵紫阳由于天安门事件也遭遇了同样的命运。

经历了这些挫败之后,邓小平似乎不得不允许他那些年近八旬的资深同僚们(所谓的“八大元老”)帮忙选择赵紫阳的继任者。江泽民并不是邓小平的第一选择,不过邓小平还是同意赋予江泽民第三代领导集体“核心”的地位。这一“加冕”做法在1997年起到了关键作用。当时江泽民的一位高级同僚反对已年满71岁的江泽民继任总书记,硕果仅存的“八大元老”之一薄一波出面干预。薄一波表示,江泽民不应该退休,因为邓小平已宣布他是这代领导集体的“核心”,于是江泽民得以连任至2002年。

据报道,当时江泽民特别想效仿毛泽东和邓小平,为自己指定一位接班人。与他们两人不同,江泽民并没有能够确保自己历史地位的革命资历,所以他需要一位追随者来维护自己的政治遗产。但邓小平已经“钦点”曾任团中央书记处第一书记的胡锦涛为中共第四代领导人。1992年,胡锦涛升任中央政治局常委,几乎肯定将在日后接替江泽民担任中共中央总书记和国家主席。

以江泽民的威信,他尚不足以推翻邓小平的决定,于是他想方设法把自己上海派别的成员安排进中央政治局常委会。

胡锦涛与江泽民的不同在于,他不必为在他卸任前数年就已指定好的接班人担心,但他的威信也也不足让他可以指定自己的接班人。外界普遍认为,如果有权选择接班人,他肯定会选同为“团派”的李克强。

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