中国须速推南海准则才挡得住美国

文摘:刘必荣 2014-07-16 21:25:35

编者按:美国国务院亚太副助理国务卿福克斯(Michael Fuchs)日前就南海主权争议,提出三项冻结行动建议,引起各界关切。台湾东吴大学政治系教授刘必荣表示,中国要加速“南海行为准则”的签订,表示亚洲人能够自己解决亚洲的问题,这样才能挡得住美国。转载此文只供讨论,非多维观点。

福克斯11日出席华府智库“战略暨国际研究中心”举行的“南海局势暨美国政策”研讨会,抛出冻结行动建议的构想,三项冻结行动建议包括停止设立新的前哨站、停止在岛礁上进行工事,与停止在争议地区针对他方经济活动的单边行动。

对于美国提出的三项冻结行动建议,就大的架构之下,美国希望在南海地区有着力点,扮演调停角色,所提的三项建议本来就是解决冲突的一个方法,但重点是中国认为这不该是由美国提出。但就解决冲突本身来讲,美国所提出的建议,他是可以接受的,是有正面意义的。

美国提出的建议,比起过去任何区域国家所讲的放弃中立、共同开发还要来的具体,不是一个打高空的愿景。但美国没有提及具体措施后面,如果各国不听,下一步美国会怎么做?因此,美国应该还会再借力东协区域论坛,进一步提出,也可能还会有下一步的动作,美国国务卿克里日前到北京出席战略经济对话也谈到南海问题,所以这可看出美国的急迫性。

至于美国为什么会在这个时机点提出这三项建议?中国提出海洋政策,表示中国不只是陆权国家,中国总理李克强访希腊还提出中国的海洋观,习近平也跑了一趟希腊,这具体的表现出中国要推动海洋政策。当中国在海上政策有所行为与行动之后,美国希望能做到防止冲突扩大,以及减少误会的动作,所以提出三项冻结行动。

至于东盟对于美国提出三项冻结行动的态度,东盟在南海问题上并不同调,所以在南海问题上,是东盟各国家各自跟中国抗议,不是整个东盟在跟中国抗议,这也代表中国外交上的成功,代表东盟内部是有分裂的。但如果要谈“南海行为准则”,那就必须要跟整个东盟来谈,而东盟内部要些取得共识,因此中国如果想证明亚洲的事情是由亚洲人来管,避免域外的国家参与南海事务,就必须加紧脚步去谈成“南海行为准则”,表示说中国与周边国家有能力解决南海问题,那如果自身解决不了,才会让美国有机会站出来,进而加强其亚洲在平衡的战略力道。

美国提出的三项冻结行动,如果越南与菲律宾也配合支持,就会发生越南与菲律宾不再挑衅中国,并明白说出不挑衅的原因是听取美国的建议,美国势力就因此进入了。所以如果中国无法抢先提出“南海行为准则”,域外国家就会进来,挡都档不掉。

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