一中分治 才是WHA入场券

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2017-04-10 00:14:59

世界卫生大会(WHA)将于5月23日召开,以往台湾都在三月中旬收到邀请函,去年则迟至五月才在“一中原则”下获邀参与。台湾外交部4月6日证实目前尚未收到世界卫生组织发出的大会邀请函,可预测今年将重演边缘化台湾的戏码。更不幸的是,于内,台湾官方浑然不觉自身的消极作为,于外,国际奥援声浪疲弱难振。如民进党始终抗拒踏进一中屋顶下交谈,情形仍会再恶化。还好,陈德铭及时带来了北京的善意。

去年WHA邀请函波折不断,显见大陆意在520前给蔡英文示警,却只收回“承认九二会谈”这张未答完的试卷。今年蔡政府警觉性依旧不足,连过去支持台湾参与WHA着力最深的美国政府也悄不作响,莫怪乎蔡英文急打预防针,透露“美国不见得能用我们期待的方式帮忙我们”,暗示此次参加WHA大会前途多舛。


众所瞩目的习特会于4月7日落幕(图源:Reuters/VCG)

囿于党内独派的蔡英文说不出“九二共识”,两岸陷入冷对抗,台湾要拿到这张WHA邀请函不能只是“等”,前外交部次长沈吕巡建议“创造其他国家支持台湾参加WHA的声浪”,但这是给错药单了。

要知道,先前大陆令特朗普信守“一中政策”并非一次性交易。如同近日习特会茶叙后,特朗普说这一个多小时“我们什么也没有获得”,但“我们发展了友谊,长远而言,我们将有非常非常好的关系”。在这个当口,期盼美国给予台湾强力后盾,无异缘木求鱼。

蔡政府深明真正解铃人在哪里,台湾卫福部长陈时中才会呼吁大陆释放善意。然而,北京其实已相当大程度地给予台阶,就看蔡英文愿不愿意迈步。

亦即海协会会长陈德铭日前所提,愿以“一个国家的两个分治着的机构授权代表身份访台”,这正是北京充分体谅了蔡英文难以言明九二共识,所特意创造的新论述。善谈判的蔡英文在过去一年来的两岸喊话上,不论时软时硬、时火时冷皆没能突破困境,乃因两岸各有各自平行的最低底线。对北京,统一是无法妥协的原则,对民进党,台独是不能放弃的深绿护身符,两者看似毫无交集。

但陈德铭此番论述充满“一中分治”的意味,为两岸破冰带来难得契机。“一中”是两岸状态,可视为台湾与中国的上位概念,在一中之下的两岸并存“求同”,才有紧接的“分治”。而“分治”不仅呈现两岸难言的现状,更传达”存异”的精神。在一中原则下,北京以分治定义两岸关系并不等同分裂,而是意指一国两区,这种观点于台湾人民或许并非共识,但试着回忆外交部长李大维“两岸关系不是外交关系”、陆委会主委张小月“两岸关系就是两岸关系”的回应,与一中分治的论述其实是一体两面。


大陆海协会会长陈德铭强调,愿以“一个国家的两个分治着的机构授权代表身份访台” (图源:Reuters/VCG)

蔡英文明白提过两岸关系应求同存异,甚至在就职演说中谈到中华民国宪法和两岸人民关系条例,前者暗示“一中”,后者其实等同“分治”,蔡英文早就认了九二共识,却碍于党内压力只能隐晦表态,以致两岸关系糟若今日。我们难以预期“一中分治说”能立刻使两岸关系长足跃进,毕竟政治现实一刻也不容乐观。但,对于这次北京刻意释放的友善信号,蔡政府只要适当、诚意地给予肯定回应,两岸即能开启消融冰山的第一步。

“过了这个村,就没这家店”。政治情势剎那变迁,本届世界卫生大会(WHA)已迫在眉睫,如错过北京抛来的这颗球,下一个两岸沟通的契机,不知还要等多久。

撰写:吳姿賢

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