台籍代表是否真能“代表”台湾

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2019-03-07 01:50:32

大陆一年一度的两会各省市都有相应的代表出席从现实上来看由于台湾实际未受中华人民共和国统治因此台湾代表的组成相较其他省市来说更为特别其一台湾迄今仍未由中华人民共和国政府治理因此无法真正提名确实住在台湾或生活在台湾的代表其二目前全国人大代表中的台籍代表多为台籍人士的二代或三代终其一生未曾在台湾有长期的生活经验结合以上迄今台籍人大代表的代表性”,有其争议之处

中国大陆第十三届全国人大第二次会议中,台籍人大代表共有13位;这些人多数都是前往大陆发展的台湾人后代,基本上都未曾在台湾社会长期停留 (图源:新华社) 

中共全国人民代表大会是中国大陆的最高立法机关其法律地位高于中共的行政机关与司法机关现任的第十三届全国人大代表是于20183月就职全国人大代表中的台湾代表团”,则是代表中华人民共和国台湾省行使国家立法权的人大代表组成的代表团台湾省代表主要是由中国大陆各省自治区直辖市与解放军的台湾省籍人士中选出相较于其他地方皆由间接选举产生台湾省代表团的产生方式极为不同

有趣但也是历史所遗留下的问题就是即便有台湾代表团存在有台籍的人大代表或是政协中的政协委员在为台湾发声”。然而不论何种职位其实这些人绝大多数都只是台籍人士的后代而台湾代表团虽然也会在每次的会议中提出台湾省相关的议程与议案但很难碰触到实际的台湾

台湾省代表团事实上也不是中共建政后就存在于人大之中迟至1975年的第四届人大会议期间方才成立。“台湾省代表团迄今仍是选举13名代表出席全国人大会议其余应按人口比例分配的台湾人大代表名额将在未来两岸统一后才一并给予目前是保留状态

亦即真正出生于台湾的台湾人仅占人大甚至整个大陆政坛非常低的比例2018年的第十三届全国人大代表来看仅有前世界银行副行长林毅夫之妻陈云英出生于台湾台北市其他成员则多为出生在大陆的台人后代甚至已经是赴陆第三代与实际的台湾似乎早已脱钩”。

  • 曾任台湾台东县长的黄顺兴,1985年赴陆后曾任第七届全国人大代表一职 (图源:VCG)
  • 前世界银行副行长林毅夫之妻陈云英,常返回台湾参与各项交流活动 (图源:Reuters) 

当然另一方面来看台籍人大代表虽然看似与台湾脱节但针对越来越多前往大陆受教育讨生活的台商与台生以及台籍配偶等群体这些台籍人大代表反而能够提出更多符合这些在陆台湾人需求的议案例如台湾同胞投资保护法的制定就是一项证明

近年来大陆除了陆续提出惠台政策外,另也提出包括居住证取消台湾民众在陆工作证等与大陆民众一体化的措施确实吸引相当一部分台湾民众前往大陆生活与发展当大陆主张其掌握两岸关系主导权之时或许能考虑让更多在大陆生活的台籍人士例如台商台生甚至是台籍配偶参与人大或政协一来可以更接台湾的地气二来更是让台湾民众用脚投票的一种途径

不过根据台湾现行的两岸人民关系条例》,“台湾地区人民法人团体或其他机构不得担任经行政院大陆委员会会商各该主管机关公告禁止之大陆地区党务军事行政或具政治性机关团体之职务或为其成员”。也就是因为相关规定使绝大多数的台湾人不敢也不愿在大陆牵涉政治太多

复旦大学教授卢丽安获选为中共十九大党代表一事,在台湾曾引发正反两派许多争辩 (图源:中央社)

同时中共也必须考虑到这种做法会不会让台湾民众觉得大陆只是在塑造新的样板制造另一个卢丽安反而让台湾有所反感然而只要事情开了头制造话题并引起讨论就像习五点在台湾内部所引发的波动一样会让更多台湾人开始思考自身的定位台籍人大代表或许与实际的台湾内部社会脱节但他们与在大陆生活的台湾人可说是紧密相连若能透过相关纽带连结更多的台湾人也会是两岸关系和平稳定的一股助力

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撰写:荀文若

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