台湾政府有意裁罚爱奇艺 数位内容规范仍被政治口水淹没

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2019-04-17 05:55:16

中国大陆影音串流平台(OTT)爱奇艺遭质疑违法在台湾落地根据台媒中央社访问台湾相关官员指出,爱奇艺透过香港商奇艺香港有限公司在台湾设有办事处,当时申请已说明含有陆资,在台从事签约、报价、议价、采购、市场调查等业务,但经调查发现,爱奇艺在台租用网络服务器,改善网站影片在台播放流畅度,明显超出办事处营业范围,已遭发函要求在月底前提出说明。

而被视为
台湾影视内容主管机关国家通讯传播委员会NCC则表示,由陆资架设的服务器落地台湾,非原来核准项目,一旦经认定违法,NCC会配合查看服务器有没有在台湾电信业者的机房,若有将要求移除。

台湾NCC在官方脸书表示网路社群与数位媒体不在其依法监理的范围之内(图源 :翻摄自NCC官方脸书)

此外,NCC近日也透过脸书Facebook)公布机关管理辖区,并以图说明网络社群、通讯软件、新闻网站、报章杂志,和OTT串流平台内容,包括脸书、PTTLINE、网络新闻、报纸、爱奇艺、网飞(Netflix)等,常被误认是NCC监管,但实际上都不在NCC依法监管范围。

从法规上来看,NCC台湾《电信法》及广电三法”(《广播电视法》、《有线广播电视法》、《卫星广播电视法》)分别监理不同事业,包括市话、手机、卫星电话等电信业;无线广播、无线电视台、第四台(有线电视)业者,以及卫星广播电视台。辖范围不及网络社群,但在互联网当道的时代,这些最大宗的数位内容或许在目前的台湾无没有明确的法律规范得以管理

就此而言,台湾政府事实上没有具体的法源依据去对来自中国大陆的爱奇艺平台做内容监理,因此民进党政府才会选择陆资争议下手,并以如果违法将移除讯号的方式惩处。

但这种移除讯号的防堵,对于台湾政府所担心防碍国安的信息渗透效果是很有限的。当前网络发达,阅听众接受信息的渠道也变得多元,因此以移除机房或讯号试图干预内容流通,事实上象征意义远大于实际效果

此外,不该被忽略的是阅听众同时也具有主观能动性,会依照自身收看喜好进行选择,甚至会找到管道去观赏喜爱的影视内容,这些都非透过政治法律手段可以阻挡。

再者,台湾政府目前对于境外OTT的落地问题,紧抓爱奇艺可能涉及陆资违规疑虑不放,或许有其合理性,但其实反而容易落入两岸信息防堵战的口舌之争,对于增进阅听众的良好的收视环境与质量不见得有利,而且对于宣称想要达到防备国安信息的目标实质帮助也不大

如果台湾官方欲从国安防范的角度来审视境外OTT的问题,或甚至从内容上面做监理,应积极研议互联网时代下的社群内容规范的问题,而不是将问题推往两岸政治争议

而且数内容的监理与规范也已经是全球所关注的议题,脸书Facebook创办人克伯格Mark Zuckerberg于今20193月底在美媒华盛顿邮报投书,建议美国政府应该尽速为社群网站内容进行规范立法工作。可见数位时代的洪流,连业者都希望能够有一规范以降低企业管理成本。

中国大陆影音OTT爱奇艺在两岸关系紧张状态下因陆资而受到台湾政府的关注审核,但也是由此议题突显台湾政府对于数内容的监理是有空缺的在互联网时代下,NCC对于讯号的防堵无助于达到原本预设的信息安效果,反而容易因此增加两岸在信息流通上的矛盾与纷争。对此,当全球皆为数内容规范伤脑筋的时候,台湾政府更应该将着力点放在积极研议相关监理规范,如此才是负责任的治标治本之道

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撰写:黃雅慧

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