与北京和华府的距离 台湾智囊的两岸忧虑

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随着中美角力进入持久战,再加上紧锣密鼓的台湾2020年总统大选,两岸关系的紧张态势正在快速升级。此情势体现出台海问题的客观现实意义,亦即台湾夹处在中美碰撞的最前线,台湾如何拿捏自身与北京和华府的距离,不只是选战政治人物炒作“亡国感”的话题,更攸关台湾安全和发展何去何从的重大抉择。

目前台湾政府一面倒“亲美”政策,对于台海和平稳定反而造成冲击,引起许多台湾两岸关系学者的忧虑。

中美博弈这个国际的大气候,已在美国政界和学界精英群体间形成了难题。对中国崛起存有疑惧、甚至主张压制中国崛起,无疑是主流想法,这点在美国两党皆然;但如何找到当前和中国相处的位置,意见却趋于两极,莫衷一是。

若将这个情况比喻为美国精英的“中国焦虑”,在学界看得更是清楚。去(2018)年11年,由美国斯坦福大学胡佛研究所教授戴雅门(Larry Diamond)与亚洲协会美中关系中心主任夏伟(Orville Schell)领衔,联合32位美国的中国专家发表长达213页的报告书《中国影响力与美国利益,提高建设性警惕》,内容直指中国利用美国的开放民主加以渗透,操弄美国政府、学界、智库、媒体、企业与侨界,以获取其政经利益。

但是另一方面,今(2019)年7月美国的100位东亚研究专家,以哈佛大学荣誉教授傅高义(Ezra F. Vogel)等人为代表,共同在《华盛顿邮报》发表了公开信《中国不是敌人》(China is not an enemy),呼吁特朗普(Donald Trump)政府和国会应重新检视当前的对华政策,过于激烈不利于解决问题。参与联名的还包括了一向被认为“亲台”的原美国在台协会(AIT)理事主席卜睿哲(Richard Bush)、原AIT台北办事处长包道格(Douglas H. Paal)等著名政界人士。

这两种看似对立的声音,“有竞有合”放在一起看才同构成当前美国对华认知的全貌。也就是说正反两种看法都有,也都在拉扯,但美国正在摸索一条因应中国崛起的相处之道。

  • 台湾权威学者赵春山指出,台湾成为美国马前卒,促使北京改变解决台湾问题的优先顺序,台海情势面临最危险的时刻。(郑文翔/多维新闻)
  • 台湾旅美政治学者翁履中认为,美国主流民意并不支持“协防台湾”,台湾也不该为了对抗北京,就心甘情愿继续掏钱支持美国政客。(多维新闻)

类似于美国“中国焦虑”的情况也出现在台湾,主张对抗北京的声浪从政界到学界当然不在话下,但另外一种主张重新审视台湾与北京和华府距离的声音也越来越多。特别是台湾经历过马英九执政时期的两岸和平发展阶段,如今台湾政府在与中国大陆冲击急速上升的情况下,几乎一面倒向美国,究竟对台湾是好是坏,许多学者除了焦虑之外,出现了更多的忧虑。

台湾中央研究院院士吴玉山在蔡英文上台前后多次提及,台湾有“避险”和“对冲”两种战略路线选择。在美国印太战略的施压之下,其实日本、新加坡等国家反而主动改善与中国大陆的关系,台湾却在民进党执政下和美国“选边站”,等于是放弃“避险”而选择了“对冲”。

然而,“站队”美国更像是台湾一厢情愿的想法和作法,美国并非把“挺台”或“亲台”视为最为优先的战略选项。任教于美国山姆休士顿(Sam Houston)州立大学政治系的台湾学者翁履中曾经以实证分析提出警示,美国只有35%民意支持出兵“协防台湾”,支持度远远低于同为美国在亚洲的盟友韩国和日本。近来翁履中也进一步撰文指出,美国将自身利益放在台湾利益之前,台湾不该为了对抗中国大陆,就对美国或西方民主国家“门户大开”,这样的做法同样是“出卖台湾”,“想谈台湾的尊严,恐怕都是自我感觉良好罢了”。

事实上,由于台湾特殊的地缘位置,战后至今一直高度依赖美国维护自身的安全。现为香港恒生大学社会科学系主任、大中华研究中心主任的高朗,亦是台湾大学政治学系名誉教授,曾在马英九执政时期担任总统府副秘书长,近日在港媒《亚洲周刊》专栏撰文,指出美国《与台湾关系法》仅仅是台海和平的一根支柱,不能忽略另外两根支柱:中美的三份公报,以及两岸的“九二共识”。高朗提醒,在内外情势急遽变化下,后面两根支柱不断动摇,面临崩塌厄运,蔡英文政府非但没有视之为危险信号,反而积极迎合美国鹰派,把台湾推向与中国大陆对立的第一线,此举“充满危险”,他质问台湾当政者:“台海不稳定,台湾又哪来安全?”

台湾两岸权威学者赵春山此前接受多维新闻专访时,也提过类似的担忧。赵春山说,现在美国不断玩台湾牌,台湾又处处配合“反中、抗中”,且民进党政府的种种表态,更强化了台湾变成美国马前卒的印象。内外所有因素挤在一起,当前可说是台湾自1949年以来最危险的时候。

除了上述几位台湾学者的说法外,相关的反思正在台湾智囊圈之中发酵,全面的亲美固然有利于执政党的连任之路,但是不利于两岸关系的降温或解冻,也不符合当前中美关系和国际格局的现实发展。台湾如何抓准与北京和华府的距离,求取最大的利益和保障,中国大陆和美国当然有其布局且对台湾施压,但真正的关键还是在于台湾自己。台湾必须想清楚自身的角色和定位,就算在美国巨大的身影之下,还是应该展现出主动性、主体性和能动性,这才是有效降低台湾“两岸忧虑”的最佳途径。

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撰写:伍逸豪

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