中美贸易战和谈重现曙光 “台商回流”该何去何从

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中国商务部发言人高峰在当地时间2019年11月7日下午表示,中美两国同意随协议进展,分阶段取消加征关税。至于两国下轮谈判将在何时何地举行,他表示尚无具体讯息。路透社11月7日报道称,有美方官员表示,作为贸易协议第一阶段的一部分,两国已同意降低彼此商品的关税。

而这些讯息被外界认为是中美贸易战和谈的“曙光再现”,美国华尔街股市道琼与标普500指数分别于次日上涨182.24点和8.40点,收在27674.80点和3085.18点,双双缔造历史新高。此外,欧洲股市包括英国伦敦FTSE 100指数、德国法兰克福DAX 30指数和巴黎CAC 40指数也分别上涨9.76点、109.57点和24.25点。间接显示投资者对中美和谈的乐观心态。

根据台湾经济部投资台湾事务所在当地时间2019年10月24日公告,“欢迎台商回台投资方案”已经成功吸引149家厂商响应回台投资,累计投资金额已破6,200亿(1新台币约合0.03美元)来到6,223亿元,预期可创造54,889个本国就业机会,后续仍有2、30家台商排队候审。经济部长沈荣津则于10月29日对外表示,台商回台总投资额年底前有望达到8,000亿元。

中美磨擦对台湾在贸易、产业与资本市场等几个层面的影响。(多维记者 :黄雅慧/制)

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台湾行政院政务委员龚明鑫在中美贸易战之际提出“非红供应链”,有别于以中国大陆为主的“红色供应链”。(多维记者:黄雅慧/摄)

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台湾经济部举办两岸投资经营环境研讨会,台湾中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊(左一),台湾海基会副秘书长罗怀家(左二),台湾经济部投资处处长张铭斌(左三),中华经济研究院副院长王健全(左四)与资诚联合会计师事务所副总经理鲍敦川等人与会。(多维记者:黄雅慧/摄)

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而经济部长沈荣津早在10月7日接受经济日报专访,其间提到中美贸易战给台湾一个机会,让台商回流热烈。换言之,美国对中国大陆的惩罚性关税(从10-25%不等),对于传统制造业和新兴电子业的在陆台商来说,可谓是推动“回流”的主要动力。而一旦中美贸易战和谈的“曙光再现”,会否打消这些台商回台的念头呢?

从实务面来看,“台商回流”计划中的台商只是先撰写投资申请书,但并未表示后续投资金额已经到位,连带地厂房和仪器、员工也尚未进驻政府引介的创业园区,因此台商其实还能保有“观望”的权利。

因此,台商会否迁厂回台的关键问题似乎便是台商对于中美局势的判断和信心问题。此外,考量到大陆人力成本和环境治理成本的费用不断升高,因此已经有许多台商将石化业和传统中小企业的制造业转移到越南,而回台则倾向是进行产业升级的挑战。依照“台商回流”计划的补助规定即可显示,在制造业方面,需满足产线具备智慧技术元素或智慧化功能, 且内容符合“智慧机械”、“亚洲·矽谷”、“绿能科技”、“生医产业”、“国防产业”、“新农业”及“循环经济”等项目,或跟国家重点产业政策相关。

不过,倘若中美贸易和谈真的成局,台商在陆发展则能搭配大陆政府于11月4日提出《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“对台26条措施”)在大陆政府的引导下进行产业的转型、升级和创新,这样做的优点除了拥抱中国大陆丰富的市场之外,亦能在“一带一路”的战略方针下向海外欧美市场扩展。

然而,中美大国博弈和结构性矛盾似乎将是未来国际局势的常态。而台商在“不确定年代”中为了逐利仍然必须进行“风险评估”和“风险分散”的投资行为,因此“狡兔三窟”也是很合理的投资选项。

以大陆民众较为熟知的富士康为例,1974年在台湾发家时以新北市土城区的鸿海精密机械为主,之后便在1988年到大陆深圳l龙华科技园设厂,之后更遍及烟台、成都、武汉、郑州、太原等地,而在2019年6月也被传出富士康有意在越南北部广宁省东梅工业区设立电视荧幕组装工厂,预计初期投入约4,000万美元。此外,在2017 年,富士康总裁郭台铭表示要在美国威斯康星州兴建面板厂,受到美国统特朗普(Donald Trump)热烈欢迎,不过从现有资讯显示,这个承诺可能“跳票”了,而背后原因还不得而知。

台商在“不确定年代”中为了生存,显然得多方评估,而“台商回流”的诱因虽然很大,但如果受到中美贸易战和谈的“曙光再现”,再上北京释放“对台26条措施”,也有可能打消台商回台的念头。台商究竟会怎么做,或许还得再观察看看。而另一方面,对台湾来说,为中美贸易战量身打造的“台商回流”政策是否得因应中美贸易“停火”而做调整,或许也有待商榷。

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撰写:施学庸

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